Postanowienie NSA z 14 stycznia 2011 r., I OPP 61/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 14 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1056/10

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. L. na działalność Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak (spr.) Marek Stojanowski

Uzasadnienie

W dniu 22 listopada 2010 r. Z. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, w sprawie z jego skargi na działalność Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (sygn. akt VII SA/Wa 1056/10). Z. L. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie o sygn. akt VII SA/Wa 1056/10 i zasądzenie od Skarbu Państwa na jego rzecz kwoty 5.000 zł.

Z akt sprawy wynika, że Z. L. w dniu 27 maja 2010 r. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na działalność Marszałka Sejmu RP w zakresie podjęcia obowiązków Prezydenta RP, zarządzenia wyborów Prezydenta RP i przedstawienia Sejmowi RP projektu regulaminu Sejmu. Po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 lipca 2010 r. odrzucił przedmiotową skargę. Odpis postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 27 lipca 2010 r. W pismach procesowych z dnia 5 sierpnia 2010 r. skarżący podnosił wątpliwości co do treści postanowienia z dnia 15 lipca 2010 r.

Po złożeniu w dniu 22 listopada 2010 r. skargi na przewlekłość postępowania, Przewodniczący Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej NSA zarządzeniem z dnia 26 listopada 2010 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania sądowego. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 grudnia 2010 r., opłata od skargi na przewlekłość postępowania nie została jednak uiszczona.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do przepisu art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 100 zł.

Stosując odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 8 ust. 2 ww. ustawy), należy zwrócić uwagę, że sprawa, w której skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania nie należy do spraw, wymienionych w art. 239 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.), w których skarżący z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, ani też skarżącemu nie przyznano prawa pomocy w zakresie zwolnienia od opłat sądowych (art. 241-245 p.p.s.a.). Wobec powyższego w tej sprawie skarżący był zobowiązany uiścić opłatę sądową.

Z. L. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni – od dnia odebrania wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 grudnia 2010 r. (k-34). Pomimo upływu wskazanego wyżej terminu opłata nie została uiszczona.

Ponadto wskazać należy, że wobec niewniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lipca 2010 r., stało się ono prawomocne. W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania również z tego powodu jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie. Zatem skarga na przewlekłość wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 powołanej ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. oraz na podstawie art. 178 i 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i w zw. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., orzekł o odrzuceniu skargi na przewlekłość postępowania.