Postanowienie NSA z 6 czerwca 2018 r., I OPP 64/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 6 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. P. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie

Sprawa

w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wa 89/17 w sprawie ze skargi A. P. na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie doręczania korespondencji osobom niewidomym postanawia:

Skład

Sędzia NSA Marek Stojanowski przewodniczący
Sędzia NSA Jolanta Rudnicka przewodniczący, sprawozdawca
Sędzia NSA Zofia Flasińska przewodniczący

Sentencja

1. odrzucić skargę na przewlekłość postępowania,
2. odmówić przyznania prawa pomocy.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 4 kwietnia 2016 r. A. P. wniósł za pośrednictwem Urzędu Komunikacji Elektronicznej Delegatura w [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność organu w sprawie doręczania korespondencji osobom niewidomym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 12 grudnia 2016 r., sygn. akt IV SAB/Gl 99/16 stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Pismem z dnia 17 grudnia 2016 r. A. P. cofnął swoją skargę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 16 maja 2017 r., sygn. akt IV SAB/Wa 89/17 umorzył postępowanie ze skargi A. P. Postanowienie to, z uwagi na niepodjęcie go przez skarżącego z placówki pocztowej, zostało zwrócone do Sądu i uznane za doręczone z dniem 7 czerwca 2017 r.

Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że orzeczenie z dnia 16 maja 2017 r. jest prawomocne od dnia 15 czerwca 2017 r.

A. P. pismem z dnia 28 marca 2018 r. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wa 89/17. Jednocześnie złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, dlatego podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r. poz. 75 - dalej jako "ustawa"), skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. Niedopuszczalne jest zatem wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania.

W niniejszej sprawie postępowanie sądowe przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie IV SAB/Wa 146/12 zostało zakończone prawomocnym postanowieniem z dnia 5 grudnia 2012 r. Skargę na przewlekłość postępowania skarżący wniósł w piśmie z dnia 16 marca 2018 r.

Postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie IV SAB/Wa 89/17 zostało zakończone postanowieniem z dnia 16 maja 2017 r., które stało się prawomocne od dnia 15 czerwca 2017 r. Skargę na przewlekłość postępowania skarżący złożył natomiast w piśmie z dnia 28 marca 2018 r. Oznacza to, że skarga ta została wniesiona już po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego. Z tych też względów skargę na przewlekłość postępowania należało uznać za niedopuszczalną.

W odniesieniu do wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy wskazać należy, iż zgodnie z art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej jako "P.p.s.a.") prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. Oczywista bezzasadność skargi zachodzi wówczas, gdy stan faktyczny i prawny danej sprawy nie budzi najmniejszych wątpliwości, co do braku szans na wydanie pozytywnego dla skarżącego rozstrzygnięcia, bądź gdy zachodzą oczywiste przesłanki odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podlega odrzuceniu. Brak jest zatem podstaw do przyznania skarżącemu prawa pomocy w tym postępowaniu.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 2 ustawy w związku z art. 178, art. 180 i art. 197 § 2 oraz art. 247 P.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 i 2 postanowienia.