Postanowienie NSA z 14 stycznia 2011 r., I OPP 68/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 14 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym

Sprawa

w sprawie o sygn. akt I OZ 847/10 dotyczącej zażalenia Z. L. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 1596/10 w sprawie ze skargi Z. L. na działalność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie stwierdzenia nielegalności lub bezskuteczności ogłoszenia ustaw postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak (spr.) Marek Stojanowski

Uzasadnienie

W dniu 13 grudnia 2010 r. Z. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w zakresie rozpoznania jego zażalenia na zarządzenie z dnia 31 sierpnia 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie stwierdzenia nielegalności lub bezskuteczności ogłoszenia ustawy (sygn. akt I OZ 847/10). Z. L. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym o sygn. akt I OZ 847/10 i zasądzenie od Skarbu Państwa na jego rzecz kwoty 2.000 zł.

Z akt sprawy wynika, że skarga Z. L. z dnia 5 sierpnia 2010 r. dotycząca stwierdzenia nielegalności lub bezskuteczności ogłoszenia ustawy z dnia 7 maja 2009 r. o zmianie Konstytucji RP oraz ustawy z dnia 3 czerwca 2005 r. o sejmowej komisji śledczej wraz z odpowiedzią na skargę została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Kancelarię Prezydenta RP w dniu 24 sierpnia 2010 r. Zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2010 r. Przewodnicząca Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała Z. L. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od przedmiotowej skargi. W dniu 9 września 2010 r. skarżący złożył zażalenie na ww. zarządzenie. Akta sprawy wraz z zażaleniem zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 27 października 2010 r. W tym samym dniu został wyznaczony termin posiedzenia niejawnego na dzień 16 listopada 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 listopada 2010 r. sygn. akt I OZ 847/10 uchylił zaskarżone zarządzenie i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Na wstępie wskazać należy, że skarga na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym została wniesiona przez Z. L. w dniu 13 grudnia 2010 r., a więc po rozpoznaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia skarżącego na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu.

W przedstawionym stanie faktycznym skarga Z. L. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.

Wspomnieć należy, że skarga na przewlekłość postępowania stanowi doraźną interwencję przeciwdziałającą niezasadnie przedłużającemu się postępowaniu sądowemu, a zatem jest środkiem prawnym egzekwującym rozpoznanie sprawy przez sąd. Jej funkcją jest przede wszystkim wymuszenie nadania sprawie odpowiedniego biegu. Skarga na przewlekłość postępowania ma zapewnić szybką reakcję na trwającą zwłokę w czynnościach sądu, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania.

Z akt sprawy wynika, że zażalenie skarżącego zostało rozpoznane przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 listopada 2010 r. A zatem skarga na przewlekłość postępowania wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania zażaleniowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.