Postanowienie NSA z 17 lutego 2011 r., I OPP 73/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w zakresie rozpoznania skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. L. na bezczynność Rady Ministrów w przedmiocie przedstawienia projektu ustawy sygn. akt VII SAB/Wa 71/10 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA: Wojciech Chróścielewski, Sędziowie NSA: Arkadiusz Despot – Mładanowicz (sprawozdawca), Paweł Miładowski

Uzasadnienie

W dniu 23 grudnia 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący Z. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w zakresie rozpoznania jego skargi na przewlekłość przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (sygn. akt VII SAB/Wa 71/10) w sprawie ze skargi Z. L. na bezczynność Rady Ministrów w przedmiocie przedstawienia projektu ustawy. Z. L. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym i zasądzenie od Skarbu Państwa na jego rzecz kwoty 4.000 zł.

Z akt sprawy wynika, że Z. L. wniósł skargę na bezczynność Rady Ministrów w dniu 5 maja 2010 r. Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę. Po rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia 2 lipca 2010 r. postanowieniem z dnia 9 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wykładni postanowienia z dnia 23 czerwca 2010 r. Skarżący w dwóch pismach z dnia 9 września 2010 r. i z dnia 4 października 2010 r. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na bezczynność Rady Ministrów (sygn. akt VII SAB/Wa 71/10). Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 30 listopada 2010 r., sygn. akt I OPP 51/10 odrzucił skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, z uwagi na nieuiszczenie opłaty od tej skargi. W dniu 23 grudnia 2010 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym z uwagi na nierozpoznanie jego skargi na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Na wstępie wskazać należy, że skarga na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym została wniesiona przez skarżącego w dniu 23 grudnia 2010 r., a więc po rozpoznaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na bezczynność Rady Ministrów w przedmiocie przedstawienia projektu ustawy.

W rozpoznawanej sprawie skarga na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie. Skarga na przewlekłość postępowania stanowi doraźną interwencję przeciwdziałającą niezasadnie przedłużającemu się postępowaniu sądowemu, a zatem jest środkiem prawnym egzekwującym rozpoznanie sprawy przez sąd. Skarga na przewlekłość postępowania ma zapewnić szybką reakcję na trwającą zwłokę w czynnościach sądu, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania.

Z akt sprawy wynika, że skarga na przewlekłość przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VII SAB/Wa 71/10 została rozpoznana przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 30 listopada 2010 r. (sygn. akt I OPP 51/10). A zatem skarga na przewlekłość postępowania wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.