Postanowienie NSA z 1 lipca 2011 r., I OSK 1013/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 1 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 marca 2011 r., sygn. akt IV SA/Gl 157/11 o odrzuceniu skargi J. K. na pismo Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach z dnia [...] listopada 2010 r. w przedmiocie nauczycieli postanawia:

Skład

Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz

Sentencja

odrzucić skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Pismem z dnia 30 grudnia 2010 r. J. K. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach pismo Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach z dnia [...] listopada 2010 r. informujące o utrzymaniu w mocy negatywnej oceny pracowniczej wydanej wobec skarżącej.

Postanowieniem z dnia 14 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p..s.a. odrzucił skargę J. K., gdyż uznał że sprawa nie mieści się w zakresie właściwości sądu administracyjnego.

Na powyższe postanowienie skarżąca reprezentowana przez radcę prawnego wniosła skargę kasacyjną, domagając się jego uchylenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

W myśl art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, ze zm. powoływane dalej jako: p.p.s.a.) skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie;

2. naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny jest związany podstawami skargi kasacyjnej, bowiem według art. 183 § 1 ustawy - p.p.s.a. rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod uwagę jedynie nieważność postępowania. Związanie NSA podstawami skargi kasacyjnej wymaga prawidłowego ich określenia w samej skardze. Oznacza to konieczność powołania konkretnych przepisów prawa, którym - zdaniem skarżącego - uchybił sąd, uzasadnienia zarzutu ich naruszenia, a w razie zgłoszenia zarzutu naruszenia prawa procesowego - wykazania dodatkowo, że to wytknięte uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 176 p.p.s.a.). Kasacja nieodpowiadająca tym wymaganiom, pozbawiona konstytuujących ją elementów treściowych uniemożliwia sądowi ocenę jej zasadności. Ze względu na wymagania stawiane skardze kasacyjnej, usprawiedliwione zasadą związania Naczelnego Sądu Administracyjnego jej podstawami, sporządzenie skargi kasacyjnej jest obwarowane przymusem adwokacko - radcowskim (art. 175 § 1 - 3 p.p.s.a). Opiera się on na założeniu, że powierzenie tej czynności wykwalifikowanym prawnikom zapewni skardze odpowiedni poziom merytoryczny i formalny.

Skarga kasacyjna złożona w rozpoznawanej sprawie nie odpowiada przedstawionym wyżej wymogom stawianym przez przepisy p.p.s.a. takiej skardze. W złożonej skardze kasacyjnej nie powołano bowiem zarówno w jej podstawach jak i w obszernym uzasadnieniu jakiegokolwiek przepisu prawa materialnego czy procesowego, który miałby zostać naruszony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Z powyższego względu wobec niespełniania przez wniesioną w sprawie niniejszej skargę kasacyjną warunków formalnych stawianych takiej skardze w przepisie art. 174 i 176 p.p.s.a. – skargę kasacyjną należało odrzucić.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.