Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1434/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. K. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za prowadzenie placówki bez zezwolenia.
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku M. K. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2011r. podnosząc, że istnieje niebezpieczeństwo, że ewentualna egzekucja wymierzonej kary pieniężnej może stanowić istotne zagrożenie dla jakości usług świadczących przez skarżącą w sferze pomocy społecznej. Jednocześnie wskazano, że postanowieniem z dnia 29 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonanie przedmiotowej decyzji o wymierzeniu kary pieniężnej za prowadzenie placówki bez zezwolenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...).
Z przyjętej wykładni powołanego przepisu art. 61 § 3 P.p.s.a. wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dopuszczalne jest również na etapie postępowania kasacyjnego (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, LexiNexis, Warszawa 2006 r., s. 191, uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07, publ. ONSAiWSA 2007/4/77). Oznacza to, że nie jest wyłączone stosowanie art. 61 § 3 P.p.s.a. w przypadku, gdy strona wniosła skargę kasacyjną i wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada bowiem w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji (art. 61 § 6 P.p.s.a.).
Odnosząc się do zasadności wniosku w przedmiotowej sprawie, należy uznać, że wnosząca skargę kasacyjną wykazała, iż spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji. Wyegzekwowanie stosunkowo wysokiej kwoty 20.000 zł przed podjęciem przez Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnięcia co do zasadności wniesionej skargi kasacyjnej może prowadzić do wyrządzenia skarżącej i jej pensjonariuszom korzystającym z usług opiekuńczych znacznej szkody.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a., wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.