Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 12 maja 2009 r. (sygn. akt II SA/Kr 444/09), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę T. L., B. B., B. W. i R. L., na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] sierpnia 2005 r. (nr [...]), wydaną w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
Powyższy wyrok w ustawowym terminie został w całości zaskarżony przez T. L., B. B., B. W. i R. L. skargą kasacyjną skierowaną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W skardze kasacyjnej zarzucono naruszenie przepisów prawa materialnego.
Z kolei pismem procesowym z dnia 18 czerwca 2010 r. T. L., B. B., B. W. i R. L. cofnęli skargę kasacyjną.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W postępowaniu sądowoadministracyjnym, uregulowanym przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej jako P.p.s.a.), generalną zasadą jest jego dyspozycyjność. Strony są zatem uprawnione do dysponowania przedmiotem postępowania, a także do rozporządzania przysługującymi im środkami prawnymi, do których należy m.in. skarga kasacyjna. W związku z powyższym mogą one w zasadzie dowolnie kształtować przebieg całego postępowania, w tym również wywierać na nie wpływ poprzez cofnięcie wniesionych uprzednio środków odwoławczych - skargi kasacyjnej.
Zgodnie z art. 193 P.p.s.a. jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed NSA, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Reguła ta znajduje swoje zastosowanie w rozpoznawanej sprawie. Przepisy postępowania przed NSA nie regulują zagadnienia cofnięcia skargi kasacyjnej. W związku z powyższym odpowiednie zastosowanie znajduje tu art. 60 P.p.s.a.. Wskazany przepis stanowi, że skarżący może cofnąć skargę i że cofnięcie to co do zasady wiąże sąd.
Zaznaczyć przy tym trzeba, iż cofnięcie takie, co do zasady, wiąże sąd administracyjny (art. 60 zd. 2 w zw. z art. 193 P.p.s.a.). Zasada ta nie jest jednakże zasadą bezwzględną i doznaje wyjątku. Jak wskazuje ostatnie zdanie art. 60 w zw. z art. 193 P.p.s.a., w gestii sądu leży zbadanie, czy cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne. Negatywne przesłanki uniemożliwiające przychylenie się do wniosku strony w tym zakresie stanowią okoliczności, wskazujące, że cofnięcie skargi kasacyjnej zmierza do obejścia prawa lub spowoduje utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
Oceniając zatem dopuszczalność cofnięcia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie, Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, iż brak jest podstaw, które wskazywałyby na to, że cofnięcie takie zmierza do obejścia prawa (nie ma żadnych symptomów, które uzasadniałyby przekonanie, iż skarżący działają właśnie w tym celu). Brak jest również podstaw do przyjęcia, iż w wyniku cofnięcia utrzymana zostanie w mocy decyzja administracyjna dotknięta wadą nieważności.
W tej sytuacji, na postawie art. 161 § 1 pkt. 1 w zw. z art. 60 i art. 193 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne.