Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2009 r., Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., zawiesił postępowanie w sprawie do czasu rozstrzygnięcia przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego budzącego poważne wątpliwości zagadnienia prawnego, czy osobą uprawnioną do odszkodowania i złożenia wniosku, o którym mowa w art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) jest wyłącznie osoba, która była właścicielem nieruchomości zajętej pod drogę publiczną w dniu [...] stycznia 1999 r., czy także osoba, która po dniu [...] stycznia 1999 r., ale przed wydaniem decyzji na podstawie art. 73 ust. 3 tej ustawy, nabyła taką nieruchomość w drodze umowy w formie aktu notarialnego i została wpisana jako właściciel nieruchomości w księdze wieczystej, w trybie art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. Nr 124, poz. 1361 ze zm.). W ocenie Sądu rozstrzygnięcie w przedmiotowej sprawie zależało od wyniku postępowania w sprawie I OSK 318/08 oraz treści podjętej uchwały.
Poszerzony skład sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, który na podstawie art. 187 § 3 przejął sprawę do rozpoznania, w dniu 11 stycznia 2010 r. podjął uchwałę w składzie siedmiu sędziów, sygn. akt I OPS 3/09, którą uchylony został wyrok zaskarżony w sprawie o sygn. akt I OSK 318/08 oraz decyzje organów obu instancji, które stały się przedmiotem skargi. W uzasadnieniu uchwały Sąd stwierdził między innymi, iż według konstytucyjnej zasady ochrony własności, nie jest możliwe odebranie własności bez odszkodowania, a zatem za właściciela w rozumieniu art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r., uprawnionego do wystąpienia z wnioskiem o ustalenie i wypłatę odszkodowania za działkę, która jak się później okazało z mocy prawa z dniem [...] stycznia 1999 r. przeszła na własność Skarbu Państwa lub gminy, może być uznana także osoba, której prawo do tej nieruchomości zostało ujawnione w księdze wieczystej jako prawo własności w wyniku zawarcia umowy przeniesienia własności z poprzednim właścicielem nieruchomości z zastrzeżeniem, że wydanie decyzji o ustaleniu i wypłacie tego odszkodowania może nastąpić po wpisaniu do księgi wieczystej tytułu własności do nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego.
W ocenie Sądu uprawnionym do złożenia wniosku o ustalenie i wypłacenie odszkodowania, o którym mowa w art. 73 ust. 4 ustawy może być także osoba, która po dniu 31 grudnia 1998 r., ale przed wydaniem decyzji na podstawie art. 73 ust. 3 ustawy, zawarła umowę nabycia nieruchomości zajętej pod drogę publiczną w formie aktu notarialnego z osobą, która była właścicielem tej nieruchomości w dniu [...] grudnia 1998 r. i została wpisana jako właściciel tej nieruchomości do księgi wieczystej.
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż ustąpiła przyczyna zawieszenia postępowania w sprawie niniejszej i orzekł o jego podjęciu, na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.