Uzasadnienie
Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, J. J. reprezentowany przez radcę prawnego B. K. w dniu 21 września 2006 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania. Od skargi sporządzonej i wniesionej przez pełnomocnika skarżącego nie został uiszczony należny wpis sądowy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucając skargę zważył, iż obowiązek uiszczenia wpisu od skargi wynika z art. 230 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) przewiduje w niniejszej sprawie wpis stały od skargi w kwocie 200,00 zł. W myśl art. 221 powołanej ustawy pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W przedmiotowej sprawie bezsporne jest, że skarga podlegała opłacie stałej. Nie ulega też wątpliwości, że została ona sporządzona i wniesiona przez radcę prawnego, który nie uiścił w terminie otwartym do wniesienia skargi należnego wpisu sądowego.
Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2006 r. złożył J. J., wnosząc o jego uchylenie w całości.
Pełnomocnik skarżącego zarzucił orzeczeniu rażące naruszenie przepisów postępowania, które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy tj.:
- - rażące naruszenie art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez odrzucenie skargi, mimo iż od skargi powinien zostać uiszczony wpis stosunkowy
- - rażące naruszenie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez uznanie, że w niniejszej sprawie obowiązuje wpis stały.
Jak podniesiono w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. oznacza że wpis stały jest pobierany w wysokości 200 zł, bez względu na przedmiot sprawy oraz jej wartość wyłącznie w sytuacji, gdy zaskarżona decyzja będąca ostateczną została wydana w tzw. trybie nadzwyczajnym. Ten tryb zaś nie został zastosowany w niniejszej sprawie. Ponieważ w przedmiotowej sprawie wysokość wpisu uzależniona była od wartości przedmiotu zaskarżenia, skarżący jest zobowiązany do uiszczenia wpisu stosunkowego. W związku z tym, wpis ten powinien zostać uiszczony nie przy wnoszeniu skargi do sądu, ale na wezwanie niezależnie od tego czy skarga została złożona osobiście przez skarżącego czy za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna jest uzasadniona.
Zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Przepis ten będzie miał zastosowanie jedynie wówczas gdy zaskarżona decyzja lub postanowienie zostały wydany w tzw. nadzwyczajnych trybach wzruszania decyzji, które zostały uregulowane w rozdziale 12 k.p.a. (wznowienie postępowania, art. 145-153), oraz w rozdziale 13 k.p.a. (uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie nieważności decyzji, art. 154-163 k.p.a.). Tymczasem zaskarżona decyzja Ministra Budownictwa, która uchyliła decyzję Wojewody [...] z dnia [...] orzekającą o przyznaniu odszkodowania, została wydana w trybie art. 138 § 2 k.p.a. a więc w trybie odwoławczym. Zatem § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. nie będzie miał w sprawie w ogóle zastosowania.
W myśl art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Jak wynika z akt sprawy przedmiotem skargi jest decyzja Ministra Budownictwa z dnia [...], która uchyliła decyzję Wojewody [...] z dnia [...] orzekającą o przyznaniu J. J. odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość położoną w [...] obręb [...], w wysokości 292.065 zł. Z powyższego wynika więc, iż przedmiotem zaskarżenia jest kwota odszkodowania (należność pieniężna), zatem w sprawie niniejszej powinien zostać pobrany wpis stosunkowy. Sąd powinien więc wezwać skarżącego ewentualnie jego pełnomocnika do uiszczenia wpisu od skargi nie zaś odrzucać ją jako nieopłaconą bez wezwania wpisem stałym w wysokości 200 zł.
Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 185 § 1 w związku z art. 182 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił jak w sentencji.