Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 marca 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 98/13, odrzucił skargę B.B. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 124/12 oddalającym skargę B.B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia 15 grudnia 2011 r. nr [..] w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków.
Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 124/12 oddalił skargę B.B. wniesioną na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia 15 grudnia 2011 r. nr [..] w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków.
Skargą z dnia 5 stycznia 2013 r. B.B. wystąpiła o wznowienie postępowania zakończonego powyższym wyrokiem Sądu ze względu na uzyskanie nowych dowodów w sprawie.
Zarządzeniem z dnia 5 lutego 2013 r. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania, jej braków formalnych poprzez wskazanie, w jakiej dacie dowiedziała się o podstawie wznowienia postępowania sądowego w sprawie IV SA/Wa 124/12 zakończonego wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2012 r.
Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 11 lutego 2013 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 18 lutego 2013 r. Pomimo tego, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia, skarżąca nie wykonała wezwania Sądu.
Odrzucając skargę Sąd I instancji wskazał, iż zgodnie z art. 277 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. W niniejszej sprawie skarżąca żąda wznowienia postępowania wobec uzyskania nowego środka dowodowego w sprawie, który może mieć wpływ na wynik sprawy. Zatem termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia.
Stosownie do treści przepisu art. 280 § 1 i § 2 powołanej ustawy, sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia.
Następnie Sąd I instancji wyjaśnił, że skarżąca nie wykonała wezwania Sądu i nie podała, w jakiej dacie dowiedziała się o podstawie wznowienia postępowania sądowego w sprawie IV SA/Wa 124/12 zakończonego wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2012 r., co spowodowało odrzucenie skargi na podstawie art. 280 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Od powyższego postanowienia działająca przez profesjonalnego pełnomocnika B.B. złożyła skargę kasacyjną wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie art. 279, art. 280 i art. 201 § 1 i § 2 P.p.s.a., poprzez odrzucenie skargi niezawierającej braków formalnych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. W niniejszej sprawie nie występują przesłanki nieważności określone w art. 183 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem Naczelny Sąd Administracyjny związany był granicami skargi kasacyjnej.
Stosownie zaś do art. 277 powołanej ustawy, skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. W sytuacji zaś, gdy w skardze nie podano jednoznacznie, kiedy strona dowiedziała się o podstawie wznowienia Sąd zobowiązany jest wezwać skarżącego do usunięcia tego braku, zakreślając stosowny termin do jego uzupełnienia (por. K. Sobieralski "Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego", Kraków 2003 r., str. 177)
W myśl art. 280 powołanej ustawy, na posiedzeniu niejawnym sąd bada, czy skargę o wznowienie postępowania wniesiono w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Jak wyraźnie stanowi art. 280 § 1 zd. 2: "W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia".
Powyższa regulacja oznacza, że przesłanki wznowienia postępowania muszą być spełnione łącznie, a niespełnienie jednej z nich oznacza, że sąd jest obowiązany do odrzucenia tejże skargi. Podkreślić przy tym należy, że badanie dopuszczalności skargi o wznowienie nie jest badaniem zasadności skargi, a jedynie badaniem warunków umożliwiających rozpatrywanie samej skargi. Na tym etapie sąd nie bada trafności powołanych podstaw wznowienia postępowania, a tylko fakt ich powołania.
W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana przez Sąd I instancji do wskazania, kiedy dowiedziała się o istnieniu okoliczności uzasadniającej wznowienie postępowania. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych. Należy podkreślić, iż skarżąca została wezwana przez Sąd prawidłowo do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania oraz została pouczona o prawnych konsekwencjach niedochowania powyższemu wezwaniu.
Wobec tego uznać należy, że zarzuty skargi kasacyjnej nie mają usprawiedliwionych podstaw, a zaskarżone postanowienie Sądu I instancji o odrzucające skargę o wznowienie postępowania nie narusza przepisów obowiązującego prawa.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 182 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji.