Postanowienie NSA z 28 lipca 2022 r., I OSK 1663/19

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. C.

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 stycznia 2019 r., sygn. akt II SA/Po 519/18

Skład

Sędzia NSA Karol Kiczka przewodniczący, sprawozdawca

Sprawa

w sprawie ze skargi H. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 16 marca 2018 r., nr SKO.472.218.11.2018 w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 17 stycznia 2019 r., sygn. akt II SA/Po 519/18, oddalił skargę H. C. (dalej Skarżący lub Skarżący kasacyjnie) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 16 marca 2018 r., nr SKO.472.218.11.2018 w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami (k. 50 akt sądowych).

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Skarżący reprezentowany przez pełnomocnika wyznaczonego z urzędu adw. A. K., zaskarżając go w całości. Skarżący kasacyjnie sformułował zarzuty, wnioski oraz uzasadnił swoje stanowisko (k. 73 akt sądowych).

Pismem z dnia [...] marca 2019 r. pełnomocnik Skarżącego kasacyjnie adw. A. K. zawiadomiła Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu i śmierci Skarżącego kasacyjnie, załączając odpis skrócony aktu zgonu z dnia [...] marca 2019 r. (k. 92 akt sądowych).

Pismem z dnia [...] kwietnia 2019 r. wezwano adw. A. K. do nadesłania w terminie 7 dni oświadczenia, czy wobec śmierci Skarżącego kasacyjnie podtrzymuje ona złożoną skargę kasacyjną, pod rygorem przyjęcia, że pełnomocnik skargę kasacyjną podtrzymuje (k. 97 akt sądowych).

W dniu [...] maja 2019 r. przesyłka została odebrana przez upoważnionego pracownika Kancelarii Adwokackiej adw. A. K. (k. 98 akt sądowych). Pełnomocnik nie złożyła oświadczenia, co zostało potraktowane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu za podtrzymanie skargi kasacyjnej. Skargę kasacyjną przesłano do Naczelnego Sądu Administracyjnego (k. 101 akt sądowych).

Pismem z dnia [...] maja 2022 r. adw. A. K. zawiadomiła o śmierci Skarżącego kasacyjnie Naczelny Sąd Administracyjny (k. 118 akt sądowych).

Pismem z dnia [...] czerwca 2022 r. Urząd Stanu Cywilnego w K. przesłał Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu skrócony odpis aktu zgonu Skarżącego kasacyjnie (k. 124-125 akt sądowych).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 poz. 329 ze zm., dalej ppsa) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania.

Wyjaśnić należy, iż w prawie administracyjnym nie występuje generalna zasada następstwa prawnego w odniesieniu do praw i obowiązków regulowanych normami tego prawa. Mogą jednak występować takie sytuacje, kiedy określone prawa i obowiązki będą wiązać się ze sferą prawną innego podmiotu. W odniesieniu do takich sytuacji to sąd administracyjny musi ocenić, czy w przypadku śmierci strony skarżącej, wynik toczącego się postępowania dotyczy interesu prawnego innych osób. Stwierdzenie istnienia interesu prawnego wymaga ustalenia związku o charakterze materialnoprawnym pomiędzy obowiązującą normą prawną a sytuacją konkretnego podmiotu prawa, polegającego na tym, że akt stosowania takiej normy może mieć wpływ na sytuację prawną tego podmiotu w zakresie prawa materialnego. Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, a więc sytuację, w której dany podmiot jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak tego zainteresowania poprzeć przepisami prawa, które mogą stanowić podstawę skierowanego żądania w zakresie podjęcia stosownych czynności przez organ administracji.

Prawa i obowiązki ściśle związane z osobą zmarłego należy zatem rozumieć jako prawa i obowiązki, które odnoszą się do określonych interesów konkretnej osoby ze względu na jej indywidualną sytuację.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, przedmiot niniejszego postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków H. C., będących ściśle związanych z jego osobą i nieprzechodzących z tego powodu na jego następców prawnych. Dotyczy on bowiem decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w przedmiocie cofnięcia uprawnień H. C. do kierowania pojazdami.

Ponadto zauważyć należy, iż udziału w sprawie nie zgłosiła żadna osoba, której interesu prawnego dotyczyłby wynik niniejszego postępowania.

Z tego względu postępowanie sądowe, zainicjowane skargą kasacyjną należało umorzyć.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 i § 2 w związku z art. 193 ppsa, orzekł, jak w postanowieniu.