Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 11 lutego 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 1985/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. Ś. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2014 r., nr [...], utrzymującej w mocy decyzją Starosty L. z dnia [...] sierpnia 2014 r., znak: [...], po wznowieniu postępowania postanowieniem z dnia [...] lipca 2014 r., znak: [...], orzekającą o:
- 1. uchyleniu decyzji własnej z dnia [...] maja 2014 r., znak: [...], w sprawie przyznania A. Ś. prawa do stypendium z tytułu odbywania szkolenia w okresie od dnia 12 maja 2014 r. do dnia 16 maja 2014 r. w wysokości 120% podstawowej wysokości zasiłku dla bezrobotnych;
- 2. uchyleniu decyzji własnej z dnia [...] maja 2014 r., znak: [...], w sprawie utraty przez A. Ś. statusu osoby bezrobotnej z dniem 28 maja 2014 r.;
- 3. utracie przez A. Ś. statusu osoby bezrobotnej od dnia 1 stycznia 2014 r. z powodu przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy.
Skarżący wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku, a następnie złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty L. z dnia [...] listopada 2014 r. w przedmiocie rozwiązania zawartej ze skarżącym umowy z dnia 26 maja 2014 r. o przyznanie środków dla osoby bezrobotnej z Funduszu Pracy i zwrotu otrzymanej refundacji. Skarżący podniósł, że ta decyzja została wydana w następstwie zaskarżonej decyzji, a więc w granicach tej samej sprawy. Ponadto wskazał na swoją i swojej żony sytuację materialną i zdrowotną.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
W pierwszej kolejności wskazania wymaga, że w postępowaniu kasacyjnym, wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę, dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 193 tej ustawy (por. uchwała NSA z 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07). Z tego względu w niniejszej sprawie przedmiotowy wniosek podlega rozpoznaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Przedmiotowy wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie może dotyczyć także wszystkich aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Wyżej wymieniony przepis, choć przewiduje możliwość wstrzymania wykonania decyzji na wniosek strony, to uzależnia skorzystanie z takiego środka prawnego w sytuacji, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, ale jeżeli decyzja objęta wnioskiem została wydana w granicach tej samej sprawy.
Skarżący powinien mieć na względzie, że przedmiotem skargi w rozpatrywanej sprawie jest decyzja Wojewody [...] o utracie statusu osoby bezrobotnej. Decyzja ta, nie skutkuje powstaniem zobowiązania do zwrotu pobranego zasiłku dla bezrobotnych. Nie wywołuje ona zatem bezpośrednio skutków finansowych, na które wskazuje strona wnosząca wniosek. Skutki, o których mowa, wynikają dopiero z decyzji nakładającej obowiązek zwrotu zasiłku. To ona bowiem zobowiązuje do uiszczenia należności pieniężnych, tym samym pociąga za sobą dolegliwość finansową dla zobowiązanego. Decyzja ta może stać się osobno przedmiotem odwołania, a dalej zaskarżenia. Decyzja o zwrocie nienależnie pobranego zasiłku może być też objęta wstrzymaniem wykonania zarówno na etapie postępowania odwoławczego, jak też – w razie zaistnienia ku temu przesłanek – na etapie ewentualnego postępowania sądowego, ale w którym jest przedmiotem zaskarżenia.
Kwestia wstrzymania wykonania decyzji regulującej obowiązek zwrotu zasiłku nie mieści się zatem w granicach rozpatrywanej sprawy. W rozpatrywanej sprawie Sąd Administracyjny nie może objąć kontrolą działań Starosty Limanowskiego podjętych w wyniku zaskarżonej decyzji, ale wydanej w innej sprawie bo zwrotu przyznanego świadczenia. Dlatego pozostałe podnoszone we wniosku argumenty związane z sytuacją materialną i zdrowotną skarżącego i jego żony pozostają bez wpływu na treść przedmiotowego rozstrzygnięcia.
Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.