Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 17 września 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 748/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Gminy Miejskiej Legionowo na decyzję Wojewody Mazowieckiego.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Gmina Miejska Legionowo, zaś pismem z dnia 20 grudnia 2013 r. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż odszkodowanie za nieruchomość zajętą pod drogę, do wypłaty którego zobowiązana została Gmina, ustalone zostało na podstawie nieprawidłowo sporządzonego operatu szacunkowego, co spowodowało znaczne zawyżenie kwoty odszkodowania. Zmuszenie Gminy do wypłaty należności w tej wysokości spowoduje powstanie niebezpieczeństwa zachwiania dyscypliny finansowej, a ponadto – w razie uwzględnienia skargi – rodzić będzie trudności w przedmiocie ewentualnego odzyskania wypłaconej kwoty.
Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając złożony wniosek, zważył, co następuje: wskazane przez skarżącą Gminę okoliczności nie przemawiają za uwzględnieniem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji możliwe jest jedynie wówczas, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sytuacja taka nie ma jednak miejsca w przedmiotowej sprawie.
W niniejszej sprawie przedmiotem skargi była decyzja Wojewody Mazowieckiego, ustalająca wysokość odszkodowania za grunt przejęty pod drogę publiczną. Zdaniem Gminy ustalenie to nastąpiło w oparciu o wadliwie sporządzony operat szacunkowy, który znacznie zawyżył wartość przejętej nieruchomości, a wypłata odszkodowania spowoduje niebezpieczeństwo zachwiania finansów Gminy. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego okoliczności powołane we wniosku nie stanowią przesłanki wstrzymania wykonania decyzji. Przede wszystkim zauważyć należy, iż w żaden sposób nie wykazano, aby wypłata kwoty 62 291,45 zł miała w jakikolwiek sposób wpłynąć na finanse Gminy Legionowo. Gmina, składając wniosek, nie powołała żadnych okoliczności wyjaśniających jej sytuację budżetową, ograniczając się jedynie do ogólnikowego powołana się na dyscyplinę finansów. Brak wskazania takich okoliczności uniemożliwia odniesienie się do twierdzeń o wpływie wypłaty odszkodowania na budżet Gminy.
Ponadto podkreślenia wymaga, że odszkodowanie takie – jak i inne świadczenia pieniężne – będzie mogło być ewentualnie zwrócone w razie uwzględnienia skargi. Nie można więc mówić o zaistnieniu trudnych do odwrócenia skutków, o jakich mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Gmina, powołując się we wniosku na problematyczność ewentualnego odzyskania wypłaconej kwoty, nie wskazała nawet jakie to mogłyby być – w jej ocenie – trudności.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.