Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 31 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 141/13, oddalił skargę Gminy W. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] grudnia 2012 r. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku Gmina Wrocław, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., wniosła o wstrzymanie decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia 21 grudnia 2012 r. z uwagi na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wykonanie decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia 21 grudnia 2012 r. spowoduje utratę prawa własności części nieruchomości Gminy Wrocław oraz ujawnienie nowego właściciela w księdze wieczystej. Ponadto poprzez nabycie praw właścicielskich uczestnicy postępowania będą mieli realną możliwość zbycia nieruchomości na rzecz osób trzecich, a także ustanowienia na nieruchomości ograniczonych praw rzeczowych, co może spowodować skutki niemożliwe do odwrócenia w przypadku uchylenia wyroku Sądu I instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r., nr 4, poz.77).
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) dalej "p.p.s.a." sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z konstrukcji powyższego przepisu wynika, że na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Jest to wyjątek od zasady, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności.
W swoim wniosku strona skarżąca podniosła, że wstrzymanie wykonania decyzji jest uzasadnione z uwagi na to, że poprzez nabycie praw właścicielskich uczestnicy postępowania będą mieli realną możliwość zbycia nieruchomości na rzecz osób trzecich, a także ustanowienia na nieruchomości ograniczonych praw rzeczowych, co może spowodować skutki niemożliwe do odwrócenia.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, możliwość zbycia nieruchomości przez uczestników postępowania jest wystarczająca, aby uznać, że mamy do czynienia z niebezpieczeństwem powstania trudnych do odwrócenia skutków.
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, mając na względzie treść art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia.