Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 października 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 558/08 oddalił skargę E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Wydziału Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy z dnia [...] marca 1969 r. o przejściu na własność Skarbu Państwa nieruchomości położonej przy ul. [...] w Warszawie. Od powyższego wyroku skargę kasacyjną złożyła E. M. Pismem z dnia 27 kwietnia 2009 r. W. Ł. zgłosił swoje przystąpienie do sprawy jako strona wyłącznie w części dotyczącej lokalu nr [...] zbudowanego na jego koszt w okresie od września 1992 r. do czerwca 1994 r. Wniosek swój uzasadnił tym, że przedstawiciel władz miasta nie zabezpiecza jego zdaniem w sposób zadowalający przedstawienia spraw związanych z przedmiotowym lokalem.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie utrwalony jest pogląd, że o tym czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny.
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż wnioskodawca nie wykazał, że w sprawie niniejszej przysługuje mu interes prawny, który uzasadniałby dopuszczenie go do udziału w postępowaniu. Jak wynika z akt sprawy w postępowaniu uczestniczyli spadkobiercy E. D. i S. J. – następców prawnych J. S., który wniosek o przyznanie prawa własności czasowej wymagany przepisami dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. Nr 50, poz. 279) złożył z uchybieniem terminu. W. Ł. jest najemcą lokalu mieszkalnego położonego we wskazanej nieruchomości, co wynika z umowy najmu lokalu mieszkalnego (k. 27 akt sądowych), jaką zawarł w dniu [...] lipca 1994 r. z Zarządem Nieruchomości Komunalnych. Przysługujące mu prawo ma więc charakter obligacyjny.
Wskazać należy, że prawo do udziału w postępowaniu dotyczącym stwierdzenia nieważności decyzji orzekającej o wywłaszczeniu nieruchomości przysługiwałoby wnioskodawcy gdyby miał w stosunku do tej nieruchomości czy jej części (wydzielonego lokalu) tytuł prawno-rzeczowy np. własność. Wnioskodawca będąc jedynie najemcą lokalu w nieruchomości, której dotyczy postępowanie nie ma zatem interesu prawnego, lecz jedynie interes faktyczny w pozostawieniu w mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, który to interes nie uzasadnia dopuszczenia go do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 33 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.