Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z dnia 30 września 2009 r., sygn. akt II SA/Go 652/09 odrzucił skargę M. J. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w Żaganiu z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy w związku z pobieraniem nauki.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżoną decyzją Dowódca Jednostki Wojskowej nr [...] w Żaganiu utrzymał w mocy decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w Świętoszowie. Decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącemu z dniu 1 czerwca 2009 r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 1 lipca 2009 r. Skarżący w dniu 30 czerwca 2009 r., mimo pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, złożył za pośrednictwem organu niewłaściwego, tj. w siedzibie Jednostki Wojskowej nr [...] w Świętoszowie, skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. Skarga ta została przekazana Dowódcy Jednostki Wojskowej w Żaganiu w dniu [...] lipca 2009 r. Mając zatem na uwadze brzmienie przepisu art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływanej dalej jako: "P.p.s.a."), Sąd pierwszej instancji podkreślił, że w okolicznościach rozpoznawanej sprawy tylko czynność nadania skargi do Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w terminie otwartym do jej wniesienia można traktować jako spełniającą wymóg określony tym przepisem.
Nie ma więc znaczenia, że skarżący w otwartym terminie w dniu 30 czerwca 2009 r. złożył skargę w siedzibie organu pierwszej instancji, gdyż w takim przypadku decyduje data przekazania jej organowi właściwemu. Organ pierwszej instancji przekazał pismo zawierające skargę zgodnie z właściwością Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w dniu 2 lipca 2009 r. (data nadania pisma), co oznacza że skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu. Wobec powyższego skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.
W skardze kasacyjnej złożonej od powyższego postanowienia M. J. podniósł zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji.
W uzasadnieniu podniesionego zarzutu pełnomocnik skarżącego wskazał, że skarżący był przekonany, że składa skargę w odpowiedniej jednostce, gdyż w postępowaniu przed sądem powszechnym i uregulowanym w K.p.a. wystarczy złożyć pismo w dowolnym urzędzie pocztowym czy jednostce wojskowej. W niniejszej sprawie złożenie skargi w macierzystej jednostce wojskowej powinno być traktowane jako nadanie listu w placówce pocztowej, a zatem uznać należy, wbrew twierdzeniom Sądu pierwszej instancji, że został zachowany termin do wniesienia skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna nie ma uzasadnionych podstaw.
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a stosownie do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego składa się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Jak ustalił Sąd pierwszej instancji w niniejszej sprawie organ należycie pouczył stronę o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skarga dotyczyła decyzji Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w Żaganiu, a zatem powinna zostać wniesiona za pośrednictwem tego organu. Natomiast skargę złożono w siedzibie organu I instancji, tj. Jednostki Wojskowej nr [...] w Świętoszowie. W takiej sytuacji termin może być zachowany jedynie w przypadku, gdyby organ, do którego niewłaściwie skierowano skargę, prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi. Tym samym skargę przekazaną w niniejszej sprawie Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w dniu 2 lipca 2009 r. należało uznać za wniesioną z uchybieniem terminu.
Odnosząc się do argumentacji przedstawionej w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, wskazać trzeba, że tryb wniesienia skargi do sądu administracyjnego regulują przepisu ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Co prawda w art. 83 § 4 tej ustawy przewidziano, że o zachowaniu terminu do dokonania czynności decyduje złożenie pisma przez żołnierza w dowództwie jednostki wojskowej, jednakże dotyczy to wyłącznie pism składanych bezpośrednio do sądu. W ustawie brak jest zaś przepisu stanowiącego odpowiednik powołanego artykułu w kwestii wnoszenia pisma do organu administracji publicznej. Tymczasem art. 54 statuuje pośredni tryb wnoszenia skargi. W tej sytuacji należy uznać, że dla zachowania terminu do wniesienia skargi konieczne jest, aby przed jego upływem pismo zostało nadane w urzędzie pocztowym do właściwego organu administracji publicznej.
Ze wskazanych powodów należy uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim prawidłowo odrzucił wniesioną w niniejszej sprawie skargę. Zażalenie złożone na postanowienie Sądu I instancji nie zawiera zatem usprawiedliwionych podstaw i podlega oddaleniu.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w zw. z art. 182 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.