Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 18 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SA/Po 309/16 (dalej wyrok z dnia 18 sierpnia 2016 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2016 r. [...] dalej decyzja z [...] lutego 2016 r.) w przedmiocie opłaty adiacenckiej.
Wyrok ów skargą kasacyjną zaskarżył w całości A. K. (dalej skarżący) reprezentowany przez pełnomocnika z urzędu r. pr. M. D. Dodatkowo skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, w której zawarł również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku.
Jako podstawę prawną wstrzymania wykonania zaskarżonego wyroku wskazano art. 89 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), winno być (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.)
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 89 p.p.s.a., zgłoszenie wniosku o przywrócenie terminu nie wstrzymuje postępowania w sprawie ani wykonania orzeczenia. Sąd może jednak, stosownie do okoliczności, wstrzymać postępowanie lub wykonanie orzeczenia. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W razie uwzględnienia wniosku sąd może natychmiast przystąpić do rozpoznania sprawy. Zatem na podstawie tego przepisu dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania orzeczenia w toku postępowania o przywrócenie terminu. Prawomocne zakończenie tego typu postępowania powoduje, że wniosek o wstrzymanie wykonania orzeczenia na tej podstawie nie może już zostać uwzględniony. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 sierpnia 2016 r., od którego wniósł skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia przedmiotowej skargi, który obecnie oczekuje na rozpoznanie. Tym samym możliwe było rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania orzeczenia.
Jak stanowi art. 89 p.p.s.a. Sąd rozstrzyga o wstrzymaniu postępowania lub wykonaniu orzeczenia stosownie do okoliczności. Ustawodawca określił bardzo szeroką formułę orzekania, nie wskazując nawet przykładowej przesłanki. Niewątpliwie inne okoliczności mają wpływ na wstrzymanie postępowania, a inne na wstrzymanie wykonania orzeczenia. W tym ostatnim wypadku chodzi o to, aby wykonanie wyroku nie pociągało za sobą trudnych do odwrócenia skutków (B. Dauter, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V, Lex 2013, teza 3 do art. 89 p.p.s.a.).
W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 sierpnia 2016 r.,, którym to wyrokiem została oddalona Jego skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2016r. przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej w kwocie 5.660,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
Mając na uwadze, że art. 89 p.p.s.a. dotyczy jedynie wstrzymania postępowania w sprawie lub wstrzymania wykonania orzeczenia, natomiast nie dotyczy wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji, która to regulacja zawarta jest w art. 61 p.p.s.a. należy uznać, że wstrzymanie wykonania wyroku z dnia 18 sierpnia 2016 r. oddalającego skargę na decyzję z [...] lutego 2016 r. w przedmiocie opłaty adiacenckiej jest nieuzasadnione.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego przedmiotowy wniosek nie jest zasadny, a to z uwagi na fakt, że Sąd I instancji wyrokiem oddalił skargę, natomiast wyrokiem tym nie zostały nałożone żadne obowiązki na strony postępowania. Ponadto należy mieć na uwadze, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2016 r. jest decyzją ostateczną, zgodnie zaś zart.61 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji. Tym samym ewentualna możliwość żądania wykonania decyzji jest niezależna od tego, czy doszło do wstrzymania wykonania wyroku oddalającego skargę, czy też nie. W konkluzji należy stwierdzić, że wstrzymanie wykonania wyroku z dnia 18 sierpnia 2016 r. w żaden sposób nie zmieni sytuacji prawnej skarżącego. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że w niniejszej sprawy nie zachodzą stosowne okoliczności o których mowa w art.89 p.p.s.a., które uzasadniałyby wstrzymanie wykonanie orzeczenia do czasu rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Należy również zaznaczyć, że skarżący składając wniosek na podstawie art.89 p.p.s.a. nie uzasadnił go, a także nie wskazał jakie skutki wiązałyby się z wykonaniem wyroku, w sytuacji gdy wyrokiem została oddalona skarga. Natomiast zupełnie odrębnym zagadnieniem, pozostającym poza zakres niniejszego wniosku, jest uregulowana w art.61 § 3 p.p.s.a możliwość wstrzymania wykonania decyzji, jeżeli spełnione są ustawowe przesłanki o których mowa w tym przepisie.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że wniosek o wstrzymanie wykonania orzeczenia na podstawie art. 89 p.p.s.a. nie może zostać uwzględniony.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 89 w zw. z art. 193 p.p.s.a. przedmiotowy wniosek należało oddalić.