Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 18 lipca 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 569/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę "M. " Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] którą utrzymano w mocy decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] nakazującą "M. " Sp. z o.o. z siedzibą w W. udostępnienie na rzecz R. S. danych osobowych osób, które w dniu:
- - [...] stycznia 2012 r. o godz. 08:11 pod pseudonimem "[...]" i nr [...],
- - [...] lutego 2012 r. o godz. 12:10 pod pseudonimem "[...]" i nr [...],
- - [...] lutego 2012 r. o godz. 14:31 pod pseudonimem "[...]" i nr [...],
- - [...] lutego 2012 r. o godz. 22:05 pod pseudonimem "prześladowca" i nr [...],
- - [...] marca 2012 r. o godz. 17:20 pod pseudonimem "[...]" i nr [...],
- - [...] marca 2012 r. o godz. 22:38 pod pseudonimem "[...]" i nr [...],
- - [...] marca 2012 r. o godz. 01:38 pod pseudonimem "[...]" i nr [...],
- - [...] marca 2012 r. o godz. 09:08 pod pseudonimem "[...]" i nr [...],
- - [...] marca 2012 r. o godz. 08:29 pod pseudonimem "[...]" i nr [...],
- - [...] marca 2012 r. o godz. 16:08 pod pseudonimem "gość" i nr [...],
- - [...] marca 2012 r. o godz. 16:48 pod pseudonimem "[...]" i nr [...],
- - [...] kwietnia 2012 r. o godz. 22:20 pod pseudonimem "[...]" i nr [...],
- - [...] maja 2012 r. o godz. 22:41 pod pseudonimem "[...]" i nr [...],
- - [...] czerwca 2012 r. o godz. 10:47 pod pseudonimem "[...]" i nr [...],
- - [...] czerwca 2012 r. o godz. 19:33 pod pseudonimem "[...]" i nr [...], w serwisie internetowym http://forum.poranny.pl zamieściły kwestionowane przez R. S. wpisy na jego temat, w zakresie obejmującym nr IP urządzeń, przy wykorzystywaniu których zamieszczono ww. wpisy
W skardze kasacyjnej wniesionej od powyższego wyroku "M." Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, powołując się na art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.), zwróciła się o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że udostępnienie numerów IP komputerów przed prawomocnym rozstrzygnięciem przez Sąd przedmiotowej sprawy spełnia przesłankę niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przekazanie wnioskodawcy żądanych informacji będzie czynnością nieodwracalną, bowiem w razie pozytywnego dla skarżącej Spółki rozstrzygnięcia sprawy, nie będzie żadnych możliwości uchylenia skutków wykonania zaskarżonej decyzji.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych, odnosząc się do powyższego wniosku, stwierdził, że wobec wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2014 r., wniosek Spółki należy uznać za niecelowy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r., Nr 4, poz. 77). Uwzględnienie takiego wniosku jest możliwe, jeżeli spełnione są przesłanki określone w art. 61 § 3 P.p.s.a.
Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego analiza powołanych przez stronę skarżącą okoliczności czyni złożony wniosek zasadnym. Już bowiem sam charakter zaskarżonej decyzji Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] stycznia 2014 r. przesądza, iż jej wykonanie rodzi niebezpieczeństwo spowodowania nie tylko trudnych, ale wręcz niemożliwych do odwrócenia skutków. Należy podkreślić, iż w przedmiotowej sprawie ochrona tymczasowa nie dotyczy samego skarżącego tj. "M." Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, ale danych osób, których udostępnienie objęte zostało zaskarżoną decyzją Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych. Wykonanie decyzji nakazującej udostępnienie uczestnikowi postępowania danych osobowych użytkowników w postaci numerów IP komputerów spowoduje trwałą zmianę rzeczywistości, gdyż w przypadku wyeliminowania przez Sąd zaskarżonej decyzji z obrotu prawnego niemożliwym będzie usunięcie skutków ujawnienia tych danych osobowych.
Odnosząc się do argumentacji organu należy podnieść, że postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, z uwagi na niebezpieczeństwo powstania sytuacji, w której brak będzie możliwości przywrócenia pierwotnego stanu rzeczy tj. usunięcia skutków ujawnienia danych osobowych. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji upadło jednak w wyniku wydania wyroku z dnia 18 lipca 2014 r. oddalającego skargę.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.