Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2018 r., na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z zm..; dalej: P.p.s.a.), zawiesił postępowanie w sprawie o sygn. akt I OSK 2911/15 do czasu rozstrzygnięcia przez cały skład NSA zagadnienia prawnego budzącego poważne wątpliwości w sprawie I OPS 4/17.
W dniu 1 kwietnia 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny w pełnym składzie NSA odmówił podjęcia uchwały.
W związku z powyższym, skoro odpadła przyczyna, z powodu której postępowanie było zawieszone, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 w związku z art. 131 oraz art. 193 P.p.s.a. postanowił podjąć zawieszone postępowanie w sprawie.
Pismem z dnia 5 lipca 2018 r. P. S.A. z siedzibą w [...] (dalej powoływana jako Spółka) wniosła o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej [...]S.A. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lutego 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 2700/14 w sprawie ze skargi [...] S.A. w [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...]w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości.
W uzasadnieniu wniosku Spółka powołała treść art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm.; dalej powoływanej jako P.p.s.a.) i wskazała, że P. S.A., będąc zarządcą narodowej sieci kolejowej, są zobowiązane do realizacji zadań wymienionych w ustawie o transporcie kolejowym. Zaś zadania te nie mogą zostać zlecone innym podmiotom. W zawieranych przez P. S.A. z przewoźnikami umowach o wykorzystanie zdolności przepustowej, zarządca zobowiązuje się do udostępnienie infrastruktury kolejowej dla przejazdów pociągów, wykonywanie manewrów, korzystania z obiektów infrastruktury usługowej. Oczywistym jest, że w przypadku uzyskania tytułu prawnego przez jednostkę samorządu terytorialnego do nieruchomości, na której zlokalizowana jest infrastruktura kolejowa uniemożliwione może być realzowanie przez zarządcę również tego zadania.
Wnioskodawca podkreslił szczególną rolę P. S.A. w organizacji systemu przewozów kolejowych w Rzeczypospolitej Polskiej oraz ciążące na Spółce obowiązki związane z powszechnym obowiązkiem obrony Rzeczypospolitej Polskiej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z treścią art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w niniejszej sprawie Spółka P. S.A. wykazała, że ma interes prawny w niniejszym postępowaniu. Za udziałem Spółki w postępowaniu przemawia argumentacja przedstawiona we wniosku. Znajdujące się na spornych działkach elementy infrastruktury kolejowej są funkcjonalnie i fizycznie powiązane z linią kolejową, a ich demontaż w istotny sposób wpłynie na prowadzenie ruchu kolejowego. Nie bez znaczenia pozostaje również szczególna rola Spółki jako zarządcy narodowej sieci kolejowej i realizowane przez nią zadania wynikające z ustawy o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2017 r. poz. 2117) które to, na mocy art. 5 ust. 2 powołanej ustawy, nie mogą zostać zlecone innym podmiotom.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. art. 33 § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.