Uzasadnienie
D. K. pomimo prawidłowego pouczenia o sposobie i trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zawartego w decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] maja 2012 r. nr [...], skargę na tą decyzję wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, składając ją w biurze podawczym tego Sądu w dniu 5 lipca 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesłał powyższą skargę do Ministra Spraw Wewnętrznych w dniu 10 lipca 2012 r. W ocenie Sądu, za datę wniesienia skargi należało w tej sytuacji uznać datę przekazania skargi przez Sąd do organu. Sąd stwierdził jednocześnie, że z akt sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 5 czerwca 2012 r. Zestawiając datę doręczenia decyzji z datą wniesienia skargi Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd stwierdził, że ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 5 lipca 2012 r.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 7 września 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 1431/12, na podstawie art. 58 §1 pkt 2 i §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosła skarżąca, zarzucając naruszenie art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi polegające na przyjęciu, że za datę wniesienia skargi na decyzję należy przyjąć datę przekazania jej organowi, którego ta skarga dotyczy.
W głównych motywach uzasadnienia skargi kasacyjnej wywodzono, że Sąd błędnie przyjął, że za datę wniesienia skargi należy przyjąć datę 10 lipca, tj. datę w której Sąd przesłał skargę do właściwego organu. W ocenie wnoszącej skargę kasacyjną, za datę wniesienia skargi należałoby uznać dzień 5 lipca. Wskazano jednocześnie na opieszałość Sądu przy przekazaniu skargi.
Na tej podstawie wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do rozpoznania sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna nie zawierała usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) "§1. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. §2. Organ, o którym mowa w §1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. (...)"
W skardze kasacyjnej nie zakwestionowano stanu faktycznego, tj. przytoczonych przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie dat: 1) otrzymania przez skarżącą zaskarżonej decyzji;
- 2) złożenia skargi w biurze podawczym Sądu;
- 3) przesłania skargi do organu, tj. Ministra Spraw Wewnętrznych, w celu jej zgodnego z prawem wniesienia.
Nie ma wątpliwości, że skoro zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 5 czerwca 2012 r., to jej wniesienie, tj. przesłanie przez sąd administracyjny do organu w dniu 10 lipca 2012 r., nastąpiło z uchybieniem terminu. Jednocześnie nie można uznać za zasadne wywody skargi kasacyjnej, że sąd działał "nierychliwie". Skarga została złożona w biurze podawczym Sądu w dniu 5 lipca 2012 r., tj. w czwartek. W poniedziałek 9 lipca tego roku zostało wydane zarządzenie o przesłaniu skargi do Ministra Spraw Wewnętrznych z pouczeniem o treści art. 54 §1 i 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a we wtorek 10 lipca 2012 r. wykonano zarządzenie.
Z tych względów, Naczelny Sąd administracyjny, na podstawie art. 184 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.