Postanowienie NSA z 25 stycznia 2006 r., I OSK 352/05

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 25 stycznia 2006r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 grudnia 2004r. sygn. akt III SA/Lu 463/04

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz, Sędziowie NSA Zbigniew Rausz, Joanna Runge-Lissowska (spr.)
Tomasz Zieliński protokolant

Sprawa

w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi kat.B oraz nakazania zwrotu prawa jazdy postanowił:

Teza

Posłużenie się przez sąd administracyjny przy obliczaniu terminu do wniesienia skargi kalendarzem z innego roku niż ten, w którym toczyło się postępowanie i wadliwie uznanie, że skarga została wniesiona w terminie, co doprowadziło to do merytorycznego rozpoznania skargi podlegającej odrzuceniu, powoduje, że postępowanie sądu dotknięte jest wadą nieważności, o której mowa w art. 183 par. 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./. Droga sądowa była bowiem niedopuszczalna z przyczyny, o której mowa w art. 58 par. 1 pkt 2 tej ustawy.

Sentencja

1. uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę,
2. zasądzić od A. Z. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] kwotę: 280 złotych (słownie: dwieście osiemdziesiąt) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14.12.2004r. sygn. akt III SA/Lu 463/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie cofnięcia A. Z. uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi kat. "B" oraz nakazania zwrotu prawa jazdy.

Wojewódzki Sąd uznał za nietrafny zarzut podnoszony przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, że skargę A. Z. wniósł z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) wyjaśniając, iż termin wniesienia skargi na decyzję z dnia [...] upływał dnia 23.07.2005 r., jednakże data ta przypadła w sobotę i wobec tego skarga nadana w dniu 24.07.2005 r. (niedziela) mieści się w ustawowym terminie i podlega merytorycznemu rozpoznaniu.

W skardze kasacyjnej Samorządowe Kolegium Odwoławcze zarzuciło naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 58 § 1 pkt 2 cyt. wyżej ustawy, poprzez merytoryczne rozpoznanie skargi wniesionej po upływie terminu i wniosło o uchylenie wyroku i odrzucenie skargi, na podstawie art. 189 tej ustawy, w uzasadnieniu wyjaśniając, że Sąd błędnie obliczył termin do wniesienia skargi, bowiem posłużył się kalendarzem 2005 r., podczas gdy postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne miało miejsce w 2004 r. Decyzja została doręczona A. Z. dnia [...], termin wniesienia skargi upływał dnia 23.07.2004 r. – piątek – skarga została nadana w Urzędzie Pocztowym dnia 24.07.2004 r., zatem po terminie i rozpoznanie jej przez Wojewódzki Sąd skutkuje nieważnością postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodzić należy się z Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...], że skarga A. Z. na decyzję tego Kolegium z dnia [...] nr [...] została wniesiona po terminie. Decyzja ta została doręczona dnia 23.06.2004 r. i wobec tego termin złożenia skargi upływał dnia 23.07.2004 r., bowiem wynosi on 30 dni od daty doręczenia decyzji, o czym przesądza art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).W takiej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, powinien był skargę odrzucić zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 cyt. ustawy, który stanowi, iż skargę wniesioną po upływie terminu sąd odrzuca.

Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał jednak, że skarga została wniesiona w terminie, obliczając ten termin przy pomocy kalendarza z 2005 r. Gdyby postępowanie administracyjne toczyło się w tymże roku, należałoby uznać obliczenie to za prawidłowe, jednak postępowanie miało miejsce w 2004 r. i Sąd termin obliczył wadliwie.

Doprowadziło to do merytorycznego rozpoznania skargi podlegającej odrzuceniu, a wobec tego postępowanie Sądu dotknięte jest wadą nieważności, o której mowa w art. 183 § 2 pkt 1 cyt. ustawy. Droga sądowa była bowiem niedopuszczalna z przyczyny, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy.

W tym stanie rzeczy, skargę kasacyjną należało uwzględnić, jako posiadającą usprawiedliwioną podstawę i Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 189 i art. 203 cyt. ustawy.