Postanowienie NSA z 10 kwietnia 2008 r., I OSK 366/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 10 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 września 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1286/07 o odrzuceniu skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi K. S. na postanowienie [...] Kuratora Oświaty z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia oddalić skargę kasacyjną

Skład

Sędzia NSA Marek Stojanowski przewodniczący

Uzasadnienie

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wezwano K. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie [...] Kuratora Oświaty z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Wezwanie, o którym mowa zostało doręczone w dniu 17 sierpnia 2007 r. i odebrane przez dorosłego domownika, ojca skarżącej - K. G..

W związku z tym, siedmiodniowy termin, o którym mowa w wezwaniu upłynął w dniu 24 sierpnia 2007 r., zaś wpis od skargi uiszczono w dniu 28 sierpnia 2007 r., a więc po terminie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 13 września 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K. S. na postanowienie [...] Kuratora Oświaty z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożyła K. S. wnosząc o jego uchylenie w całości oraz zarzucając mu naruszenie art. 65 § 2 i art. 67 § 1 w związku z art. 72 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). Wraz ze skargą kasacyjną złożono także wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że wezwanie, o którym mowa zostało wadliwie doręczone - nie osobiście skarżącej, jak tego wymaga art. 67 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, lecz jej ojcu, który poinformował doręczyciela, że córka jest na urlopie i przekaże jej wezwanie po powrocie.

Wskazano, że w okresie od 15 sierpnia do 27 sierpnia 2007r. skarżąca przebywała na [...] w raz z synami, których wychowuje sama, gdyż w toku jest jej sprawa rozwodowa. Natychmiast po powrocie z urlopu, po otrzymaniu od ojca wezwania, uiściła należny wpis.

Podniesiono, że gdyby pracownik poczty postąpił według zasad doręczania pism sądowych określonych w art. 65 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i w niniejszej sprawie awizował nadejście przesyłki sądowej, K. S. mogłaby bez problemu odebrać zostawioną w urzędzie pocztowym przesyłkę po powrocie z urlopu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Takim brakiem formalnym jest nieuiszczenie w terminie wpisu od skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny pragnie podkreślić, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo określił wysokość wpisu i wezwał skarżącą do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi.

W tym miejscu wskazać należy, że zasadą jest doręczanie pism bezpośrednio adresatowi do rąk własnych, jednak przepis art. 72 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje tzw. doręczenie zastępcze, którego dokonuje się dorosłemu domownikowi adresata, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy w przypadku, gdy doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu. Przez pojęcie "dorosły" należy rozumieć osobę pełnoletnią, zaś domownikiem jest osoba zamieszkująca pod jednym adresem z adresatem przesyłki, przy czym domownik nie musi być spokrewniony z adresatem, nie musi również prowadzić z nim wspólnego gospodarstwa domowego.

W niniejszej sprawie zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono w dniu 17 sierpnia 2007 r. i zostało odebrane przez dorosłego domownika, ojca skarżącej - K. G., a zatem doręczenie uznać należy za prawidłowe. Jednak skarżąca nie zastosowała się do wezwania Sądu i uiściła należny wpis po terminie.

W związku z tym, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 września 2007 r. nie narusza przepisów obowiązującego prawa.

Odnosząc się do żądania skarżącej przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi, wskazać należy, że kwestię tę przesądził już Naczelny Sąd Administracyjny, który postanowieniem z dnia 29 stycznia 2008 r., sygn. akt I OZ 24/08, oddalił zażalenie K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 listopada 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1286/07 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego, stwierdzając że wniosek ten był spóźniony i w myśl art. 88 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlegał odrzuceniu.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 182 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.