Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 18 listopada 2009 r. (sygn. akt II SA/Po 206/09) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu skargi: M. B., J. J. i W. J., uchylił decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta P., wykonującego zadania starosty z zakresu administracji rządowej, z dnia [...] listopada 2008 r. nr [....] o umorzeniu postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości położonej w P. w rejonie ulic B., L. i S., w obrębie G. a oznaczonej jako działki o numerach ewidencyjnych: [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...].
Od w/w wyroku skargę kasacyjną wniósł, reprezentujący Skarb Państwa, Prezydent Miasta P., wykonujący zadania starosty z zakresu administracji rządowej, zarzucając Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu naruszenie prawa materialnego oraz szeregu przepisów postępowania, które to uchybienie – zdaniem skarżącego organu - mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Wskazując na powyższe podstawy kasacyjne, skarżący kasacyjnie wnosił o: "zmianę zaskarżonego wyroku i orzeczenie iż decyzja Prezydenta Miasta P. z dnia [...] listopada 2008 r. i decyzja Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] stycznia 2009 r. w całości zostały wydane zgodnie z przepisami prawa i nie istnieją podstawy do ich wzruszenia, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu wraz z zasądzeniem kosztów postępowania".
Odpowiedź na skargę kasacyjną nie została wniesiona.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, bowiem została wniesiona przez podmiot do tego nieuprawniony.
Stosownie do art. 180 w zw. z art. 90 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), Naczelny Sąd Administracyjny na rozprawie odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków.
Zgodnie zaś z art. 5 pkt 1 p.p.s.a., sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach wynikających z nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami administracji publicznej.
Powyższe oznacza, że organ, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie ma prawa zaskarżyć tej decyzji do sądu wojewódzkiego. Nie ma on zatem prawa by uzyskać w takim postępowaniu statusu strony. Tym samym zaś nie przysługuje mu prawo do wniesienia skargi kasacyjnej.
Przenosząc powyższe na grunt przedmiotowej sprawy należy wskazać, że organem, który wydał decyzję w pierwszej instancji o umorzeniu postępowania administracyjnego był Prezydent Miasta P. działający jako starosta, realizujący zadania z zakresu administracji rządowej. Organ ten zatem nie był stroną w postępowaniu administracyjnym, a jako że nie był również organem, którego decyzja była przedmiotem skargi wniesionej do Sądu Wojewódzkiego, nie miał również statusu strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Z tej przyczyny organ ten nie był również uprawniony do wniesienia w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej.
Bez znaczenia przy tym pozostaje, że Prezydentowi Miasta P., działającemu jako staroście realizującemu zadania z zakresu administracji rządowej, doręczono w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu powiadomienie o terminie rozprawy i odpis wyroku z uzasadnieniem.
Odrzucenie przedmiotowej skargi kasacyjnej skutkuje - zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – obowiązkiem zwrotu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wpisu od skargi kasacyjnej, uiszczonego na rachunek tego sądu.
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.