Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 13 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę Wojewody Kujawsko – Pomorskiego na uchwałę Rady Miasta Włocławek z dnia 6 kwietnia 2009 r., nr XXVII/18/09 w przedmiocie utworzenia zespołu szkół.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył Wojewoda Kujawsko – Pomorski, zaskarżając tenże wyrok w całości i wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i merytoryczne rozpoznanie skargi, ewentualnie w razie stwierdzenia braku podstaw do merytorycznego rozpoznania skargi o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy. Zaskarżonemu wyrokowi skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (t.j. Dz.U. z 2001 r., Nr 79, poz. 854 ze zm.).
Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 36 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sadów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) oraz art. 264 § 2 w zw. z art. 15 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) wniósł o podjęcie uchwały wyjaśniającej "Czy uchwała o likwidacji (lub o zamiarze likwidacji) szkoły podjęta na podstawie art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) jest aktem prawnym, którego projekt podlega zaopiniowaniu przez odpowiednie władze statutowe związku zawodowego stosownie do przepisu art. 19 ust. 1 i 2 ustawy o związkach zawodowych (Dz.U. Nr 55, poz. 234 ze zm.) Sprawa o podjecie powyższej uchwały została zarejestrowana pod sygnaturą I OPS 2/10.
Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej p.p.s.a.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadaministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego orzekającego w niniejszej sprawie, udzielenie odpowiedzi na wskazane pytanie prawne będzie miało istotne znaczenie również dla rozpoznania przedmiotowej skargi kasacyjnej. Przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego przy podejmowaniu uchwały w sprawie I OPS 2/10 będzie bowiem wykładnia przepisu art. 19 ust. 1 i 2 ustawy o związkach zawodowych, który to przepis był także podstawą orzekania w zaskarżonym skargą kasacyjną wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w niniejszej sprawie, a ponadto błędna wykładnia tego przepisu stanowi podstawę zarzutu skargi kasacyjnej.
Mając na uwadze podniesione wyżej względy, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił z urzędu zawiesić postępowanie sądowe do czasu podjęcia uchwały przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie zarejestrowanej pod sygnaturą akt I OPS 2/10.