Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę K. T. na decyzję Rektora [...] Szkoły Wyższej im. [...] z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Dziekana Wydziału Prawa i Administracji [...] Szkoły Wyższej im. [...] z dnia [...] nr [...] o skreśleniu K[...] T[...] z listy studentów [...] Szkoły Wyższej.
W uzasadnieniu wyroku wskazano, że zaskarżona decyzja Rektora [...] Szkoły Wyższej im. [...] wydana została [...] a więc pod rządami przepisów obowiązującej wówczas ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 65, poz. 385 ze zm.). Zgodnie z przepisem art. 1 ust. 2 powołanej ustawy ma ona zastosowanie także do niepaństwowych szkół wyższych, jeżeli jej przepisy lub przepisy innych ustaw nie stanowią inaczej.
Zgodnie z art. 161 powyższej ustawy, w jej brzemieniu z daty zaskarżonej decyzji, do decyzji podjętych przez organy uczelni w indywidualnych sprawach studenckich, a także w sprawach nadzoru nad działalnością uczelnianych organizacji studenckich oraz samorządu studenckiego stosuje się odpowiednio przepisy k.p.a. i przepisy o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego.
Sąd meriti zauważył, iż stosownie do art. 148 ustawy dziekan może skreślić studenta z listy studentów w przypadkach określonych w regulaminie studiów, a od takiej decyzji służy odwołanie do rektora uczelni. Jako podstawę prawną orzeczenia Rektor [...] Szkoły Wyższej powołał przepis art. 23 pkt 1 Regulaminu studiów uchwalonego uchwałą Senatu uczelni z 14 maja 2003 r. i obowiązującego (§ 3 pkt 6) od dnia 1 października 2003 r.
Zgodnie z § 23 pkt 41 Regulaminu studiów warunkiem zaliczenia semestru jest uzyskanie zaliczenia ze wszystkich przedmiotów objętych planem nauczania, zdania wymaganych egzaminów, zaliczenie praktyki przewidzianej planem studiów oraz złożenie indeksu i kart egzaminacyjnych najpóźniej 14 dni od zakończenia sesji poprawkowej pod rygorem skreślenia z listy studentów. W przypadku przepisu § 27 pkt 2 Regulaminu studiów (przywołanego w podstawie prawnej decyzji Dziekana Wydziału z dnia 1 września 2004 r.) określono jakiej treści decyzje może podjąć dziekan w przepadku niedostatecznych wyników w nauczaniu studenta to jednak nie spełnia warunków o jakich mowa w § 23 pkt Regulaminu studiów zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie mieści się w pojęciu niedostatecznych wyników w nauce, co stanowi wystarczającą przesłankę do niezaliczenia semestru i skreślenia z listy studentów, jeżeli student najpóźniej 14 dni od upływu sesji poprawkowej nie zaliczy semestru poprzez "złożenie indeksu i kart egzaminacyjnych".
Jest zdaniem sądu meriti poza sporem, iż skarżący warunku przewidzianego w § 23 pkt 1 Regulaminie studiów nie dochował.
Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wniósł pełnomocnik skarżącego. Wnosząc o uchylenie zaskarżonego wyroku i zasądzenie kosztów postępowania skarżący zarzucił naruszenie art. 134, 106, 151 i 7 p.p.s.a. Zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną sąd meriti nieprawidłowo przeprowadził postępowanie dowodowe bowiem nie odniósł się do ustnych decyzji wydanych przez Dziekana Wydziału Prawa i Administracji, przez co nie rozstrzygnął sprawy co do istoty. Zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie naruszył art. 151 p.p.s.a., a naruszenie to polegało na nieuwzględnieniu skargi ze względu na "błędne przyjęcie, iż skarga odpowiada prawu a organ administracyjny nie dopuścił się naruszeń na etapie postępowania administracyjnego".
Przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym uniemożliwiła skarżącemu kontynuację nauki w ramach studiów na Wydziale Prawa i Administracji. Wnoszący skargę kasacyjną zarzucił także, że skarżący nie będąc reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika nie potrafił sformułować zarzutów skargi w wyniku czego sąd meriti ograniczył swoje postępowanie jedynie do zarzutów skargi, co stanowi naruszenie art. 134 w zw. z art. 6 p.p.s.a.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną pełnomocnik Rektora [...] Szkoły Wyższej im. [...] wniósł o jej oddalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga jest niezasadna. Stosownie do art. 183 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawy w granicach skargi biorąc jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. Taka przesłanka w niniejszej sprawie nie występuje.
Zauważyć należy, iż zaskarżony wyrok dotyczył jedynie decyzji Rektora [...] Szkoły Wyższej im. [...] z dnia [...] nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Dziekana Wydziału Prawa i Administracji z dnia [...] nr [...], którą orzeczono o skreśleniu K. T. z listy studentów. Obie decyzje zostały wydane na piśmie i odpowiadają przepisom art. 104 i 107 k.p.a.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie została zaskarżona jedynie wyżej cytowana decyzja Rektora. Ułomna zarówno co do formy jak i treści decyzja Dziekana zapisana odręcznie na odwołaniu skarżącego wyeliminowana została z obiegu prawnego decyzją Rektora [...] Szkoły Wyższej im. [...] z dnia [...] W uzasadnieniu tej decyzji zawarto pouczenie o sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego i doręczono ją skarżącemu w dniu 7 marca 2005 r. Decyzji tej skarżący nie zaskarżył. Powoduje to, że przedmiotem postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie była decyzja Rektora [...] Szkoły Wyższej z dnia [...], cytowana wyżej.
Odnosząc się do zarzutów skargi kasacyjnej zauważyć należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zasadnie wskazał, iż zgodnie z art. 148 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 65, poz. 385 ze zm.) dziekan jest uprawniony do skreślenia studenta z listy studentów w przypadkach określonych w Regulaminie studiów.
W podstawie prawej zaskarżonej decyzji z dnia [...] Rektor [...] Szkoły Wyższej powołał przepis § 23 pkt 1 Regulaminu studiów uchwalonego uchwałą Senatu z dnia 14 maja 2003 r. i obowiązującą od dnia 1 października 2003 r.
Słusznie zauważa sąd meriti, iż zgodnie z § 23 pkt 1 Regulaminu studiów warunkiem zaliczenia semestru jest uzyskanie zaliczeń ze wszystkich przedmiotów objętych planem studiów oraz złożenie indeksu i kart egzaminacyjnych najpóźniej 14 dni od zakończenia sesji poprawkowej pod rygorem skreślenia z listy studentów.
Jest okolicznością bezsporną, iż skarżący nie zaliczył wszystkich przedmiotów objętych planem studiów, nie złożył indeksu i kart egzaminacyjnych w terminie 14 dni od zakończenia sesji poprawkowej. Okoliczności dla których zaliczenia nie uzyskał nie mają w sprawie znaczenia, jeżeli student, co miało miejsce w niniejszej sprawie, nie uzyskał zgody na przedłużenie terminu zaliczenia semestru.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie prawidłowo ocenił zebrany, bardzo obszerny materiał dowodowy i zasadnie uznał, iż zgodnie z § 23 pkt 1 i § 27 pkt 2 p.p. 1 i 2 Regulaminu studiów istniały podstawy do skreślenia skarżącego z listy studentów.
Na marginesie sprawy zaznaczyć należy, że do chwili wydania wyroku przez sąd meriti w indeksie skarżącego i na karcie egzaminacyjnej brak było zaliczenia dwóch przedmiotów a do 15 maja 2004 r. skarżący nie wnosił o przedłużenie terminu do złożenia indeksu. Zbyt długie zdaniem skarżącego postępowanie sądowe nie ma wpływu na ocenę legalności zaskarżonego wyroku.
Zarzut naruszenia art. 137 w zw. z art. 6 p.p.s.a. jest bezpodstawny bowiem przedmiotem postępowania była, jak to wyżej wskazano, decyzja Rektora o skreśleniu skarżącego z listy studentów, a sąd meriti w celu wyjaśnienia wątpliwości przeprowadził dwie rozprawy tj. w dniu 22 listopada 2005 r. i 24 stycznia 2006 r., a następnie wydał zaskarżony wyrok.
Zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. jest zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego niezrozumiały, bowiem sąd w razie nieuwzględnienia skargi, skargę oddala, co miało miejsce w niniejszej sprawie.
Mając powyższe rozważania na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 184 p.p.s.a. oddalił skargę kasacyjną.