Postanowienie NSA z 22 maja 2007 r., I OSK 684/07

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 22 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 stycznia 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1919/06 o odrzuceniu skargi i zwrocie wpisu

Sprawa

w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej [...] na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia własności nieruchomości postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Skład

Sędzia NSA Zbigniew Rausz przewodniczący

Uzasadnienie

Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia, w dniu 8 listopada 2006 r. Gmina [...], reprezentowana przez Burmistrza Miasta [...], wniosła skargę na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] odmawiającą stwierdzenia nabycia z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Miasto [...] własności nieruchomości położonej w [...] ul. [...], oznaczonej geodezyjnie jako działka nr 2239, zapisanej w księdze wieczystej KW 6380, prowadzonej przez Sąd Rejonowy w [...] Wydział Ksiąg Wieczystych.

Wezwaniem z dnia 28 listopada 2006 r. Sąd zobowiązał wnoszącego skargę Burmistrza Miasta [...] do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi własnoręcznie podpisanych bądź poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucając skargę zważył, iż na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Strona skarżąca została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, a wezwanie zostało jej doręczone skutecznie w dniu 4 grudnia 2006 r., co wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru (k-16). Termin do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie wymaganych odpisów skargi, a tym samym do wykonania powyższego wezwania Sądu upłynął bezskutecznie w dniu 11 grudnia 2006 r. Wobec niewykonania wezwania Sądu z dnia 28 listopada 2006 r. skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz zwrócić skarżącemu wpis od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1a powołanej wyżej ustawy.

Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 stycznia 2007 r. Gmina Miejska [...] złożyła skargę kasacyjną, wnosząc o jego uchylenie w pkt 1.

Pełnomocnik Gminy oparł skargę kasacyjną na podstawie naruszenia przepisów postępowania w szczególności art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz, 1270 ze zm. dalej p.p.s.a.), który nakazuje sądowi w przypadku braków formalnych pisma wezwać stronę do uzupełnienia w terminie 7 dni, a dopiero ewentualne nieusunięcie braków formalnych do usunięcia których strona została wezwana daje sądowi w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. prawo do odrzucenia skargi.

Jak podniesiono w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. nie został przez Sąd dochowany, ponieważ skarżący nie został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, a jedynie pismem z dnia 28 listopada 2006 r. doręczonym skarżącemu w dniu 4 grudnia 2006 r. wezwany został do uiszczenia wpisu, co zgodnie z wezwaniem uczynił.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga kasacyjna jest niezasadna.

Wbrew temu co wywodzi się w podstawie i uzasadnieniu skargi kasacyjnej należy stwierdzić w oparciu o akta sądowe niniejszej sprawy, iż Sąd I instancji wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisów. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a, który stanowi, iż jeżeli pismo strony (do którego należy również skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej nie został zatem przez Sąd I instancji naruszony. Jak wynika z akt sądowych, zarządzeniem z dnia 22 listopada 2006 r. Przewodniczący Wydziału nakazał wezwać skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie dwóch jej odpisów. W wykonaniu tego zarządzenia pismem z dnia 28 listopada 2006 r. Sąd wezwał Burmistrza Miasta [...] do uzupełnienia w/w braków formalnych. Pismo powyższe zostało doręczone stronie w dniu 4 grudnia 2006 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. Razem z wezwaniem do uzupełniania braków skargi przesłany został odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi żądane odpisy nie zostały przez stronę przesłane. W takiej sytuacji należy uznać, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie miał uzasadnioną podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. tj. z powodu nieuzupełnienia braków formalnych.

Z tego względu na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną należało oddalić.