Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 16 października 2015 r. sygn. akt III SA/Gd 622/15 wstrzymał wykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy.
Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 17 grudnia 2015 r. sygn. akt III SA/Gd 622/15 oddalił skargę J.K. na w/w decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...].
J.K. wniósł od powyższego wyroku skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że jej wykonanie spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej szkody i spowoduje trudne do odwrócenia skutki, tj. sprawi, że skarżący nie będzie w stanie realizować opieki nad niepełnosprawnym synem. Wyjaśnił, iż prawo jazdy jest mu niezbędne, aby dowozić syna do przedszkola oraz na liczne zajęcia rehabilitacyjne. Wynajęcie samochodu i kierowcy jest dla niego niemożliwe do wykonania z przyczyn finansowych i praktycznych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z zm., dalej w skrócie p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Odnosi się ona do sytuacji szczególnego i wyjątkowego zagrożenia, która wymaga zastosowania specjalnego rodzaju tymczasowej ochrony strony postępowania.
Zgodnie z art. 1 pkt 20 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), art. 61 § 6 p.p.s.a. otrzymał następujące brzmienie: "Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę;
2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę". Zmiana ta weszła w życie 15 sierpnia 2015 r. Zgodnie z art. 2 ustawy nowelizującej, powyższy przepis znajduje zastosowanie również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. Tym samym uznać należy, że znajduje on zastosowanie do niniejszej sprawy, którą zainicjowała skarga z dnia 23 lipca 2015 r.
Należy podkreślić, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 16 października 2015 r. sygn. akt III SA/Gd 622/15 wstrzymał wykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Następnie Sąd pierwszej instancji wyrokiem z dnia 17 grudnia 2015 r. sygn. akt III SA/Gd 622/15 oddalił skargę J.K. na w/w decyzję.
W związku z powyższym, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wniesienie w skardze kasacyjnej wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji nie miało podstaw, bowiem w obrocie prawnym, zgodnie z art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a., nadal funkcjonowało postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 października 2015 r. sygn. akt III SA/Gd 622/15 wstrzymujące wykonanie tej decyzji. W tym stanie rzeczy należy uznać, że przedmiotowy wniosek jest bezprzedmiotowy, gdyż skutki udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej przez sąd administracyjny (art. 61 § 3 p.p.s.a.) rozciągają się również na etap kasacyjny postępowania sądowego. Wobec tego orzekanie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej należało uznać za bezprzedmiotowe.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 i art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.