Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 15 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 987/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę I. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego dodatku do zasiłku rodzinnego.
Skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia wniosła I. S. Pismem procesowym z dnia 23 lipca 2012 r. skarżąca kasacyjnie wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżąca kasacyjnie podniosła, że nie jest w stanie bez narażenia się na egzekucję z posiadanej nieruchomości oraz wynagrodzenia za pracę uiścić należności do których zwrotu zobowiązują ją zaskarżone postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Ich egzekucja mogłaby spowodować trudne do odwrócenia skutki oraz uszczerbek dla utrzymania skarżącej jak i jej rodziny w szczególności małoletnich dzieci.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r., Nr 4, poz. 77). Uwzględnienie takiego wniosku jest możliwe, jeżeli spełnione są przesłanki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
W rozpoznawanej sprawie przytoczone przez skarżącą okoliczności uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Należy wskazać, iż Sąd oceniając, czy może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki, jeżeli okazałoby się, że w wyniku uwzględnienia skargi pobrane dodatki do zasiłku rodzinnego nie stanowiłyby dodatków "nienależnie pobranych", bierze pod uwagę wysokość podlegających zwrotowi kwot oraz całokształt sytuacji finansowej strony wnoszącej o wstrzymanie wykonania decyzji. Mając na uwadze wysokość wypłaconych skarżącej dodatków których zwrot orzekły organy w zaskarżonych decyzjach (łączna kwota dochodzonych przez organy dodatków przekracza 9600 zł) oraz znajdujące się w aktach sprawy dokumenty dotyczące jej sytuacji finansowej, zwrot tych kwot przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Należy także podkreślić, że celem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego jest ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania sprawy w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom, a nie ocena legalności tego aktu.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.