Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 lutego 2009r., sygn. akt II SA/Wa 1402/08 oddalił skargę J. K. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia (...) sierpnia 2008 r., nr (...) w przedmiocie przekwaterowania skarżącego wraz z zamieszkałymi z nim osobami do lokalu zamiennego.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył J. K., zawierając w niej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wykonanie zaskarżonej decyzji pozbawiającej skarżącego jedynego mieszkania naraziłoby go na niemożliwe wręcz do odwrócenia skutki i wielką szkodę materialną, zważywszy na poczynione przez niego nakłady na doprowadzenie kwatery do stanu używalności.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi odstępstwo od ogólnej reguły, wyrażonej w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", zgodnie z którym wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Przesłanki, jakimi powinien kierować się sąd przy rozstrzyganiu wniosku o wstrzymanie wykonania w sposób wyczerpujący zostały określone w art. 61 § 3 P.p.s.a., w myśl którego są to niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki te należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Jak przyjęto w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, Sąd rozpoznając wniosek nie dokonuje merytorycznej oceny skargi, takie bowiem działanie dokonywane w ramach posiedzenia niejawnego oznaczałoby niedopuszczalną ocenę legalności zaskarżonego aktu.
Niemniej sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji powinien uwzględniać wszystkie okoliczności nawet te niepodniesione we wniosku, o ile można je wyinterpretować na podstawie obowiązujących przepisów prawa oraz akt sprawy.
W rozpoznawanej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawarty w skardze kasacyjnej nie wskazuje co prawda wprost na okoliczności, o których mowa w powyższym przepisie, jednak z treści skargi i załączonych do niej dokumentów wynika, że jest to przypadek, który powinien być rozpatrzony ze szczególną uwagą.
W niniejszym postępowaniu przedmiotem sądowej kontroli jest decyzja Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia (...) sierpnia 2008 r., nr (...), na mocy której dokonuje się przekwaterowania skarżącego wraz z zamieszkałymi z nim osobami do lokalu zamiennego o niższym standardzie w innej miejscowości. Wykonanie tego orzeczenia oznaczać zatem będzie, że lokal jaki aktualnie zajmuje skarżący przejdzie do zasobów lokalowych Wojskowej Agencji Mieszkaniowej i może zostać przydzielony innej uprawnionej osobie. W przypadku więc wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji, skutki takiego rozstrzygnięcia dotknęłyby również tę osobę.
Zważyć ponadto należy, że przedmiot sprawy rozstrzygniętej zaskarżoną decyzją dotyczy podstawowych uwarunkowań sytuacji życiowej skarżącego oraz jego rodziny.
Mając zatem na uwadze powyższe uznać należy, że zachodzi uzasadniona przesłanka wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia (...) sierpnia 2008 r.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.