Postanowienie NSA z 23 sierpnia 2006 r., I OSK 934/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 23 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. M.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 marca 2006 r. sygn. akt IV SA/Wr 134/06 odrzucającego skargę Z. M. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej p o s t a n a w i a: oddalić skargę kasacyjną

Skład

Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 22 marca 2006 r. sygn. akt IV SA/Wr 134/06, odrzucił skargę Z. M. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu z dnia [...] Nr [...], wydane w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej.

W uzasadnieniu wskazano, iż skarżący mimo prawidłowego pouczenia o terminie i sposobie zaskarżenia orzeczenia Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu, skargę wniósł dopiero w dniu 16 stycznia 2006 r., podczas gdy trzydziestodniowy termin, do jej złożenia upływał 29 grudnia 2005 r. Stąd skarga, jak spóźniona podlegała odrzuceniu.

Z. M. złożył skargę kasacyjną od powyższego postanowienia zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania, co miało istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie art. 53 i art. 58 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), poprzez przyjęcie, że skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożona została po terminie. Ponadto strona zarzuciła naruszenie art. 9 k.p.a., poprzez nieudzielenie niezbędnych wyjaśnień, co do treści przepisów oraz nieudzielanie wskazówek, jak należy postąpić aby wnieść skutecznie skargę do Sądu.

W odpowiedzi na skargę kasacyjną Komendant Wojewódzki Policji we Wrocławiu wniósł o jej oddalenie podzielając pogląd przedstawiony w zaskarżonym orzeczeniu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionej podstawy.

Stosownie bowiem do art. 153 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.

Tymczasem w niniejszej sprawie orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu, zostało doręczone Z. M. w dniu 29 listopada 2005 r., natomiast skargę nadano za pośrednictwem Komisariatu [...] dopiero w dniu 16 stycznia 2006 r. Zatem niewątpliwie uchybiono trzydziestodniowemu terminowi do jej wniesienia liczonemu od dnia 29 listopada 2005 r.

Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia i jak wynika z treści tego przepisu – bez względu na przyczynę takiego uchybienia.

Stąd podnoszone przez skarżącego argumenty dotyczące złożenia skargi, nie za pośrednictwem właściwego Organu, lecz za pośrednictwem Komendanta Komisariatu Policji [...], czyli bezpośredniego przełożonego, nie mogą być brane pod uwagę, zwłaszcza że strona została prawidłowo pouczona o terminie i sposobie wniesienia skargi na orzeczenie Wojewódzkiego Komendanta Policji.

Wszelkie przyczyny uchybienia opisanego terminu mogłyby mieć znaczenie wyłącznie przy rozpatrywaniu wniosku o przywrócenie terminu, co jednak nie miało miejsca w sprawie.

W związku z powyższym zarzuty naruszenia art. 53 i art. 58 ustawy należy uznać za nietrafne, tym bardziej, że art. 58 składa się z czterech paragrafów, a paragraf pierwszy dzieli się na sześć punktów, skarżący zaś nie sprecyzował, która norma tego przepisu została, w jego ocenie, naruszona.

Ustosunkowując się natomiast do zarzutu naruszenia przez Sąd art. 9 k.p.a., należy zaznaczyć, iż postępowanie przed sądami administracyjnymi zostało kompleksowo uregulowane w ustawie, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stąd przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie były w ogóle stosowane przez Sąd I instancji, a zatem zarzut ich naruszenia nie może być uwzględniony.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 182 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.