Postanowienie NSA z 27 listopada 2008 r., I OW 166/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 27 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Stowarzyszenia [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Powiatowym w Opolu a Miastem Opole w przedmiocie umowy o prowadzenie placówki rodzinnej postanawia:

Skład

Sędzia NSA Janina Antosiewicz przewodniczący

Sentencja

1. odrzucić wniosek,
2. zwrócić na rzecz Stowarzyszenia [...] kwotę uiszczonego wpisu od wniosku w wysokości 100 zł (sto)

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 13 listopada 2008 r. Stowarzyszenie [...] zwróciło się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Starostą Powiatowym w Opolu a Miastem Opole, reprezentowanym przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Opolu, w przedmiocie umowy o prowadzenie rodzinnej placówki opiekuńczej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość złożony przez Stowarzyszenie [...] jest niedopuszczalny.

W myśl art. 4 w zw. z art. 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej.

Spór o rozstrzygnięcie którego wniosło Stowarzyszenie [...], wbrew użytej we wniosku nazwie, nie jest sporem kompetencyjnym, gdyż spór kompetencyjny zachodzi wówczas gdy w sporze pozostają organy jednostek samorządu terytorialnego z organami administracji rządowej. W sprawie tej natomiast mamy do czynienia ze sporem o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego. Do rozstrzygnięcia takich sporów zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a. właściwy jest wspólny dla nich organ wyższego stopnia. Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego ma miejsce tylko w razie braku takiego organu.

Dla będących w sporze organów samorządu terytorialnego, tj. Starosty Powiatowego w Opolu i Miasta Opole, reprezentowanego przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Opolu, wspólnym organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu.

W tej sytuacji wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość jako niedopuszczalny podlegał odrzuceniu, a Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 i art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.