Uzasadnienie
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w P., pismem z dnia 29 sierpnia 2016 r. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem P. w Prezydentem Miasta O. Ś. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B. M. o przyznanie zasiłku stałego i opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne.
Pismem z dnia 15 września 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny – działając na podstawie art. 220 § 1 i § 3 w związku z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 - dalej jako "P.p.s.a.") oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – wezwał Burmistrza P. do uiszczenia - w terminie siedmiu dni - wpisu w kwocie 100 zł pod rygorem odrzucenia wniosku.
Jednocześnie Naczelny Sąd Administracyjny wezwał Burmistrza P. do uzupełnienia braku formalnego wniosku, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku, poprzez nadesłanie upoważnienia udzielonego na podstawie art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 163) Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej w P. do załatwiania w imieniu Burmistrza P. spraw z zakresu pomocy społecznej, w tym do wydawania decyzji administracyjnych bądź podpisanie przez organ wniosku o rozstrzygnięcie sporu. Powyższe wezwania Sądu zostały doręczone Burmistrzowi P. w dniu 19 września 2016 r. (data stempla urzędowego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Stosownie zaś do treści art. 64 § 3 P.p.s.a., do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.
W niniejszej sprawie wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość złożył Kierownik OPS w P. mający działać z upoważnienia Burmistrza P. Do wniosku tego nie zostało jednak dołączone upoważnienie, o którym mowa w art. 110 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej, jak również wniosek ten nie został opłacony. W związku z tym, że omawiany wniosek obarczony był brakiem fiskalnym i formalnym, tj. brakiem wpisu od wniosku oraz brakiem upoważnienia dla Kierownika OPS w P. do działania w imieniu Burmistrza P. w sprawach z zakresu pomocy społecznej, Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 15 września 2016 r. wezwał Burmistrza P. do uzupełniania powyższych braków. Wezwania Sądu zostały doręczone organowi w dniu 19 września 2016 r. Zatem siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał w dniu 26 września 2016 r. W zakreślonym terminie Burmistrz P. uiścił wpis od złożonego wniosku o rozstrzygnięcie sporu. Nie nadesłał natomiast upoważnienia dla Kierownika OPS w P. do załatwiania spraw z zakresu pomocy społecznej w imieniu Burmistrza P., ani nie przedstawił wniosku podpisanego przez organ. Biorąc zatem pod uwagę wyżej przytoczone przepisy oraz fakt nieuzupełnienia braku formalnego wniosku, należało uznać, że wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość podlega odrzuceniu.
Dodać należy, że odrzucenie wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z powodu nieuzupełnienia braków formalnych nie wyklucza możliwości złożenia ponownego wniosku, który musi być podpisany przez piastuna organu lub pracownika posiadającego upoważnienie organu do działania w jego imieniu.
W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 P.p.s.a., orzekł, jak w pkt 1 postanowienia.
O zwrocie wpisu od wniosku orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 i art. 15 § 2 P.p.s.a.