Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 20 listopada 2013 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. działając z upoważnienia Wójta Gminy Z. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Z., a Prezydentem Miasta K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. U. o pomoc finansową w formie zasiłku celowego na dofinansowanie do kosztów wynajmu pokoju na terenie miasta K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 27 grudnia 2013 r. sygn. akt III SO/Kr 61/13 stwierdził swą niewłaściwość w sprawie rozstrzygnięcia sporu o właściwość (pkt I) i przekazał sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie (pkt II).
Wniosek Wójta Gminy Z. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość wpłynął do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 7 kwietnia 2014 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
W myśl art. 4 w związku z art. 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej.
Do rozstrzygnięcia przez sąd administracyjny sporu o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego może dojść tylko wtedy, gdy organy te nie mają wspólnego organu wyższego stopnia (art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a.). Stosownie do treści art. 17 pkt 1 K.p.a. organami wyższego stopnia są w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego – samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej.
Obszary właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych zostały określone w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz. 1925). Z przepisu § 1 pkt 6 lit. b rozporządzenia wynika, że obszar właściwości miejscowej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie obejmuje powiaty: chrzanowski, krakowski, miechowski, myślenicki, olkuski, oświęcimski, proszowicki, suski, wadowicki i wielicki oraz miasto na prawach powiatu – Kraków.
W niniejszej sprawie zarówno Wójt Gminy Z., położonej w powiecie [...] jak i Prezydent Miasta na prawach powiatu – K. są organami jednostek samorządu terytorialnego, dla których wspólnym organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie. Tym samym, skoro posiadają wspólny organ wyższego stopnia, to sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między tymi organami.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 i art. 15 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od wniosku orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.