Postanowienie NSA z 5 lipca 2012 r., I OW 84/12

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 5 lipca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Poznań o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Poznania a Starostą Żuromińskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania

Sprawa

sprawy wyrejestrowania pojazdu postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Poznań jako organ właściwy w sprawie.

Skład

Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska przewodniczący
Sędzia NSA Barbara Adamiak przewodniczący
Sędzia del. WSA Leszek Kamiński przewodniczący, sprawozdawca
starszy sekretarz sądowy Kamil Wertyński protokolant

Uzasadnienie

Pismem z dnia 28 grudnia 2011 r. Prezydent Miasta Poznania na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071, ze zm.), zw. dalej k.p.a. oraz art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) wniósł o rozstrzygnięcie przez Naczelny Sąd Administracyjny sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Poznania a Starostą Żuromińskim o wskazanie organu właściwego do rozpoznania sprawy wyrejestrowania pojazdu marki BMW 524 TD, numer rejestracyjny (...).

Organ przedstawił we wniosku następujący stan faktyczny sprawy. W dniu 28 lipca 2008 r. w Starostwie Powiatowym w Żurominie został czasowo zarejestrowany pojazd marki BMW 524 TD, numer rejestracyjny (...), numer VIN: (...) z wniosku M. i J. M., w związku z jego zakupem od J.N..

W aktach, znajdujących się w dyspozycji Prezydenta Miasta Poznania znajduje się otrzymane od Starosty Żuromińskiego zawiadomienie z dnia 28 lipca 2008 r. o czasowym zarejestrowaniu (na okres 30 dni od dnia 28 lipca 2008r.) przedmiotowego pojazdu, nadaniu pojazdowi tablic rejestracyjnych numer WZU 07EP oraz pozwolenia czasowego seria i nr (...). Na tej podstawie Wydział Komunikacji Urzędu Miasta w Poznaniu dokonał skreślenia pojazdu z ewidencji pojazdów zarejestrowanych w Starostwie Powiatowym w Poznaniu.

W dniu 17 maja 2010 r. do Starosty Poznańskiego wpłynął wniosek J. i M. M. o wyrejestrowanie pojazdu wraz z zaświadczeniem o jego demontażu nr (...)wydanym przez "(...)". Postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2010 r. Starosta Poznański przekazał według właściwości niniejszy wniosek wraz do Urzędu Miasta Poznania. Na podstawie postanowienia Prezydenta Miasta Poznania z dnia 17 sierpnia 2010 r. przedmiotowy wniosek wraz z zaświadczeniem został przesłany zgodnie z właściwością do Starostwa Powiatowego w Żurominie.

Postanowienie o przekazaniu sprawy według właściwości wydane przez Prezydenta Miasta Poznania zostało zaskarżone zażaleniem Starosty Żuromińskiego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu. Dnia 29 lutego 2011 r. SKO w Poznaniu wydało postanowienie o umorzeniu postępowania zażaleniowego. W dniu 26 września 2011 r. Starosta Żuromiński wydał decyzję o umorzeniu w całości postępowania w sprawie wyrejestrowania przedmiotowego pojazdu, którą to decyzję doręczono do Urzędu Miasta Poznania w dniu 30 września 2011 r. W piśmie z dnia 17 października 2011 r. Starosta Żuromiński wskazał, że właściwym do załatwienia sprawy jest Prezydent Miasta Poznania.

Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Prezydent Miasta Poznania wniósł o wskazanie organu właściwego do rozpoznania sprawy wyrejestrowania pojazdu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z postanowieniami art. 4 i 15 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, t.j.), zw. dalej p.p.s.a, Naczelny Sąd Administracyjny jest sądem właściwym do rozstrzygania sporów o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej i stosuje w tych sprawach odpowiednio przepisy o postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym, rozstrzygając spór na wniosek w drodze postanowienia poprzez wskazanie organu właściwego do rozpoznania sprawy.

Jak stanowi art. 74 ust. 1 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, czasowej rejestracji pojazdu dokonuje, w przypadkach określonych w ust. 2, starosta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania (siedzibę) właściciela pojazdu, wydając pozwolenie czasowe i zalegalizowane tablice (tablicę) rejestracyjne. Czasowej rejestracji dokonuje się m.in. z urzędu, po złożeniu wniosku o rejestrację pojazdu.

Racją prawną czasowej rejestracji pojazdu, w przypadku opisanym w ust.2 pkt 1 jest przede wszystkim umożliwienie organowi administracji, do którego złożono wniosek, sprawdzenie dokumentów załączonych do wniosku o rejestrację, sprawdzenia własności pojazdu i jego cech identyfikacyjnych, a następnie wydanie stosownej decyzji kończącej procedurę rejestracji. Przedwcześnie zatem dokonano wykreślenia pojazdu z rejestru prowadzonego przez Prezydenta Miasta Poznania.

Dopóki nie dojdzie do wydania decyzji o rejestracji, nie można przyjąć, że organ dotychczas właściwy ze względu na miejsce ostatniej rejestracji pojazdu utracił właściwość – jako organ rejestracyjny właściwy do wyrejestrowania pojazdu, który był zarejestrowany czasowo, a okres rejestracji czasowej już upłynął.

Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy - Prawo o ruchu drogowym pojazd podlega wyrejestrowaniu przez organ właściwy ze względu na miejsce ostatniej rejestracji pojazdu, na wniosek właściciela, w przypadkach określonych w pkt 1-6. Z przepisu tego wynika właściwość miejscowa tego właśnie organu do rozpoznania wniosku właściciela pojazdu o wyrejestrowanie.

Nie jest sporny pomiędzy organami stan faktyczny sprawy. Nie ulega wątpliwości, że przedmiotowy samochód był zarejestrowany przez Prezydenta Poznania, a zatem pomimo sprzedaży, a także czasowej rejestracji na okres 30 dni przez Starostę Żuromińskiego do upływu określonego w tej rejestracji czasu, winien pozostawać w rejestrach prowadzonych przez Prezydenta Poznania, który jest organem właściwym ze względu na miejsce ostatniej rejestracji. Do tego organu należy zatem dokonanie czynności wyrejestrowania pojazdu, wobec czego Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje jako organ właściwy do wyrejestrowania przedmiotowego pojazdu Prezydenta Miasta Poznania.

Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 15 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.