Postanowienie NSA z 6 sierpnia 2015 r., I OW 84/15

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 6 sierpnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Słupca o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Słupca a Burmistrzem Miasta Świebodzice w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. R.

Sprawa

w sprawie zwrotu zatrzymanego prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu postanawia: wskazać Wójta Gminy Słupca jako organ właściwy w sprawie.

Skład

sędzia NSA Jan Paweł Tarno przewodniczący, sprawozdawca
sędzia NSA Wiesław Morys przewodniczący
sędzia del. WSA Iwona Kosińska przewodniczący
asystent sędziego Anna Armińska protokolant

Uzasadnienie

Wnioskiem z 14 kwietnia 2015 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słupcy, działający z upoważnienia Wójta Gminy Słupca, zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta Świebodzice w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. R. w sprawie zwrotu zatrzymanego prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu.

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słupcy wniósł o wskazanie Burmistrza Miasta Świebodzice jako organu właściwego w tej sprawie.W uzasadnieniu powyższego wniosku podniesiono, że dnia 5 marca 2015 r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słupcy wpłynął wniosek A. R. wraz z załączoną dokumentacją w sprawie skierowania wniosku o zwrot zatrzymanego prawa jazdy. Jak wynika z dokumentacji przesłanej przez w/w dłużnika we wrześniu 2014 roku został on zameldowany na terenie Gminy Słupca pod adresem M.-P. [...], [...] S. Jednakże z analizy posiadanej dokumentacji wynika, że w obiegu prawnym jest nadal decyzja wydana przez Burmistrza Miasta Świebodzice w sprawie uznania A. R. za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Wniosek o zatrzymanie prawa jazdy w/w dłużnikowi alimentacyjnemu również został skierowany przez Burmistrza Miasta Świebodzice. Z uwagi na powyższe zawiadomieniem z dnia 6 marca 2015. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słupcy, działający z upoważnienia Wójta Gminy Słupca, przesłał do Ośrodka Pomocy Społecznej w Świebodzicach powyższy wniosek celem rozpatrzenia. Dnia 17 marca 2015 r. Burmistrz Miasta Świebodzice odesłał do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Słupcy wniosek A. R. powołując się na art. 2 pkt 9 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. W ocenie Wójta Gminy Słupca obecne miejsce zamieszkania A. R. nie ma większego znaczenia, bowiem to Burmistrz Miasta Świebodzice jest organem właściwym do wyeliminowania z obiegu swoich wcześniejszych decyzji, a co za tym idzie rozpatrzenia powyższego wniosku.

W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Świebodzicach, działający z upoważnienia Burmistrza Miasta Świebodzice, wyjaśnił że wnioskiem z dnia 28 listopada 2012 r. Wójt Gminy Słupca w związku z przyznaniem świadczeń z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej I. R. na okres od dnia 1 listopada 2012 r. do dnia 30 września 2013 r. wystąpił do Ośrodka Pomocy Społecznej w Świebodzicach o podjęcie działań wobec dłużnika alimentacyjnego A. R., zamieszkałemu w tamtym okresie w Ś. Pismem z dnia 13 grudnia 2012 r. Ośrodek Pomocy Społecznej Świebodzicach wezwał A. R. w celu przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r. poz. 1228 ze zm.) oraz odebrania oświadczenia majątkowego. W dniu 17 grudnia 2012 r. A. R. zgłosił się na wywiad alimentacyjny oraz złożył oświadczenie majątkowe, a także zobowiązał się dostarczyć zaświadczenie o figurowaniu w ewidencji osób bezrobotnych. W dniu 3 stycznia 2013 r. wpłynęło do Ośrodka Pomocy Społecznej w Świebodzicach zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy Filia Świebodzice, z którego wynikało, że A. R. jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy od dnia 3 stycznia 2013 r. jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Na podstawie art. 5 ust. 2 pkt 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów skierowano wniosek do Powiatowego Urzędu Pracy Filia Świebodzice o podjęcie działań zmierzających do aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego. W odpowiedzi na w/w wniosek Urząd Pracy przekazał informację, że A. R. z dniem 17 stycznia 2013 r. utracił status osoby bezrobotnej z powodu nie zgłoszenia się w wyznaczonym terminie. W związku z powyższym zgodnie z art. 5 ust. 3 Ośrodek Pomocy Społecznej w Świebodzicach wszczął postępowanie w sprawie uznania A. R. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania A. R. odebrał osobiście i nie wniósł żadnych zastrzeżeń ani wniosków. Na podstawie art. 5 ust 3 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów w dniu [...] marca 2013 r. decyzją nr [...] uznano A. R. za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. W dniu 2 maja 2013 r. zgodnie z art. 5 ust. 3b Ośrodek Pomocy Społecznej w Świebodzicach skierował do Starostwa Powiatowego w Świdnicy wniosek o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego. Decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r. Starosta Świdnicki zatrzymał A. R. prawo jazdy kat. B. W dniu 3 lutego 2015 r. A. R. oświadczył, że od września 2014 r. zmienił adres zameldowania i jest zameldowany oraz mieszka w miejscowości M. P. [...], [...] S. Tym samym Burmistrz Miasta Świebodzice nie uznaje się właściwym do rozpoznania wniosku o zwrot prawa jazdy A. R. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje – na podstawie art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwaną dalej: "p.p.s.a."), spory o właściwość powstałe pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.

Zgodnie z art. 2 ust. 9 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów "ilekroć w ustawie jest mowa o ogranie właściwym dłużnika – oznacza to wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dłużnika alimentacyjnego. Z kolei w myśl art. 5 ust. 3 w/w ustawy "uchylenie decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy następuje na wniosek organu właściwego dłużnika skierowanego do starosty...".

Tym samym organem właściwym w niniejszej sprawie jest Wójt Gminy Słupca, bowiem na jej terenie ma miejsce zameldowania i zamieszkania A. R. Z tych względów, na mocy art. 4 w zw. z art. 15 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.