Postanowienie NSA z 28 lutego 2007 r., I OW 94/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 lutego 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w B. a Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w N. w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania decyzji o skierowaniu podopiecznych M. G. i J. G. do domu pomocy społecznej postanawia:

Skład

Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz (spr.) Sędziowie Elżbieta Stebnicka NSA Jolanta Sikorska
Barbara Dąbrowska protokolant

Sentencja

umorzyć postępowanie sądowe

Uzasadnienie

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B., wnioskiem z dnia 27 września 2006 r., wystąpił o rozstrzygnięcie sporu pomiędzy tym ośrodkiem a Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w N. o to "który organ był władny do wydania decyzji o skierowaniu podopiecznych (M. i J. G.) do domu pomocy społecznej".

M. i J. G., zamieszkałe w B., są całkowicie ubezwłasnowolnione, ich opiekunem zaś jest K. Ż., zamieszkała w N., która zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. o umieszczenie ich w domu pomocy społecznej, natomiast Ośrodek ten - postanowieniem z dnia 13 marca 2006 r. [...] - przekazał podanie Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w N. jako właściwemu, lecz Ośrodek w N. - postanowieniami z dnia 21 marca 2006 r. MOPS nr [...] oraz nr [...] (odrębnie co do każdej z osób) - przekazał podanie do rozpatrzenia Ośrodkowi w B. We wniosku o rozstrzygnięcie sporu podano, że - stosownie do art. 59 ust. 1 w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) - decyzje o skierowaniu do ośrodka pomocy społecznej oraz decyzje ustalające opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla danej osoby w dniu jej skierowania, właściwość miejscową gminy ustala się zaś według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, jednak w przypadku osoby pozostającej pod opieką jej miejscem zamieszkania jest miejsce zamieszkania opiekuna, jak stanowi art. 27 k.c., zatem w tej sprawie właściwą gminą było N., gdyż tam zamieszkuje wnioskująca K. Ż., opiekun M. i J. G. W odpowiedzi na wniosek kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Mieście [...] podał, że w ustawie o pomocy społecznej nie ma odesłania do kodeksu cywilnego, przy czym nawet przyjęcie, iż gminą właściwą do wydania decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej jest gmina miejsca zamieszkania opiekuna prawnego osoby kierowanej nie oznacza, aby ta gmina poniosła również odpłatność za pobyt.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do art. 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość pomiędzy organami samorządu terytorialnego.

Aby już pominąć, że ośrodki pomocy społecznej są tylko jednostkami organizacyjnymi gminy, nie zaś organami samorządu terytorialnego i z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu powinien wystąpić Prezydent Miasta B., w każdym razie spór o właściwość kończy się z chwilą, kiedy będąca przedmiotem sporu sprawa zostaje załatwiona.

Jak wynika z akt, Prezydent Miasta B. (z upoważnienia którego działał Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej) decyzjami z dnia 1 marca 2006 r. [...] oraz [...] skierował do domu pomocy społecznej M. G. i J. G., natomiast decyzjami z tej samej daty [...] oraz [...] ustalił odpłatność za ich pobyt.

Spór został więc zakończony.

W tym stanie rzeczy postanowiono jak wyżej na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.