Postanowienie NSA z 17 stycznia 2008 r., I OZ 1017/07

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 700/05 w przedmiocie odrzucenia zażalenia

Sprawa

w sprawie ze skargi B. R. na postanowienie Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Irena Kamińska przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 10 czerwca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie w sprawie do czasu uprawomocnienia się postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach z dnia 28 czerwca 2004 r. (sygn. akt IV SA/GL 417/04). Na to postanowienie B. R. w dniu 15 lipca 2005 r. wniósł zażalenie. Zarządzeniem z dnia 19 lipca 2005 r. został wezwany do uiszczenia wpisu od przedmiotowego zażalenia, a także do uzupełnienia jego braku formalnego poprzez nadesłanie odpisu złożonego zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Zarządzenie to nie zostało wykonane przez skarżącego, w następstwie czego Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 10 października 2007 r. przedmiotowe zażalenie odrzucił.

Na to postanowienie zażalenie wniósł skarżący, w którym zażądał uchylenia zaskarżonego postanowienia i rozpoznania meritum sprawy bez zbędnej zwłoki. Według niego sprawa jest jednoznaczna.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, chyba że strona została zwolniona od ponoszenia kosztów sądowych. Brak stosownej opłaty skutkuje wezwaniem osoby wnoszącej określone pismo do jej uiszczenia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania. Wyjątek stanowią skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, albowiem w stosunku do nich nieuiszczenie wpisu skutkuje ich odrzuceniem.

Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia od zażaleń na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności. Skarżącemu, jak wynika z akt sprawy, nie zostało przyznane prawo pomocy, które obejmowałoby zwolnienie go od ponoszenia opłat sądowych. Ponadto w sprawie tej nie ma zastosowania art. 220 § 4 P.p.s.a., zgodnie z którym zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych takich jak skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, jest wolne od wpisu.

Dodatkowo zażalenie, tak jak każde inne pismo procesowe, musi spełniać określone wymogi formalne przewidziane dla pism w postępowaniu sądowym. Do nich między innymi zalicza się załączenie odpisów składanego pisma - zażalenia, a w wypadku wymienienia w piśmie załączników, także odpisy tych załączników. Jest to konieczne dla doręczenia ich stronom i ewentualnie uczestnikom postępowania. Wymóg taki wynika z ustawy Prawo o postępowaniu administracyjnym i jest on stosowany w stosunku do wszystkich podmiotów występujących z obroną swych praw przed sądem administracyjnym. Niezłożenie, na wezwanie sądu, w określonym terminie odpisów zażalenia mieści się w kręgu przyczyn uzasadniających z mocy art. 178 P.p.s.a. jego odrzucenie z powodu nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia.

W związku z powyższym, kwestionowane postanowienie Sądu I instancji, należało uznać za prawidłowe i odpowiadające prawu.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.