Postanowienie NSA z 17 lutego 2011 r., I OZ 107/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Bd 916/10 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku

Sprawa

w sprawie ze skargi J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Monika Nowicka przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 1 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił wniosek J. A. o sporządzenie uzasadnienia wyroku wydanego w przedmiotowej sprawie.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia, Sąd wskazał, że na skutek złożonej przez J. A. skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w dniu 16 listopada 2010 r. na rozprawie, o której terminie zawiadomił w/w stronę, wydał wyrok na mocy którego oddalił przedmiotową skargę. J. A. pismem nadanym dnia 12 listopada 2010 r. w polskim urzędzie pocztowym, wniosła o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku, który zostanie ogłoszony na posiedzeniu w dniu 16 listopada 2010 r.

W świetle powyższych okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż złożony przez skarżącą wniosek, jako przedwczesny nie wywołał żadnych skutków prawnych. Z tego względu należało odmówić sporządzenia uzasadnienia wydanego w niniejszej sprawie wyroku.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła J. A. żądając jego uchylenia. Uzasadniając swoje stanowisko, skarżąca wskazała, że nie mogła w dniu 16 listopada 2010 r. stawić się na rozprawie w przyczyn od niej niezależnych. Usprawiedliwiła swoją nieobecność, powołując się na własne kłopoty zdrowotne. Skrytykowała postępowanie Sądu Wojewódzkiego, zarzucając mu szereg uchybień procesowych dotyczących rozpoznania sprawy pod jej nieobecność. Zaznaczyła, iż nie wyraziła zgody na takie rozpoznanie sprawy. Uznała za nieuzasadnione twierdzenie, że zgłoszony przez nią wniosek o sporządzenie uzasadnienia był przedwczesny. Prawo nie zabraniało jej złożenia takiego wniosku. Zdaniem J. A., Sąd odmawiając sporządzenia uzasadnienia wydanego w sprawie wyroku, naruszył m. in. przysługujące jej prawo do rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jawnego rozpatrzenia sprawy, prawo do obrony.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z przytoczonym przez Wojewódzki Sąd Administracyjny artykułem 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz.1270 ze zm.), - dalej p.p.s.a., uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia jego ogłoszenia. Zgodnie natomiast z § 2 zd. 1 tego artykułu, w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku.

Naczelny Sąd Administracyjny podziela pogląd wyrażony w zaskarżonym postanowieniu, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wydanego w niniejszej sprawie wyroku należało złożyć po ogłoszeniu tego orzeczenia. Za zasadnością tego rodzaju stanowiska przemawia przede wszystkim wykładnia językowa art. 141 p.p.s.a., będąca nadrzędną względem innych metod wykładni. Należy zatem uznać, iż taki wniosek złożony przed "otwarciem" terminu opisanego w w/w przepisie jest bezskuteczny.

Skarżąca zawarła wniosek o sporządzenie wydanego w dniu 16 listopada 2010 r. wyroku w piśmie nadanym w polskim urzędzie pocztowym w dniu 12 listopada 2010 r. W świetle art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skoro zatem skarżąca nadała przedmiotowe pismo w dniu 12 listopada 2010 r., dokonała niniejszej czynności przed ogłoszeniem wyroku. Zatem przedmiotowy wniosek - jako przedwczesny - nie mógł zostać uwzględniony. Tym samym Wojewódzki Sąd Administracyjny zasadnie odmówił sporządzenia uzasadnienia wydanego w przedmiotowej sprawie wyroku.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.