Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 20 października 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 1278/11 odrzucił wniosek T. N. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę T. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia [...] maja 2011 r. ze względu na uchybienie terminu do jej wniesienia. Odpis postanowienia z dnia 26 sierpnia 2011 r. doręczono skarżącej w dniu 1 września 2011 r. W dniu 29 września 2011 r. (data stempla pocztowego), skarżąca skierowała na adres Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego, to jest do Oddziału Geodezji i Rolnictwa w Delegaturze - Placówce Zamiejscowej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Siedlcach, pismo z tej samej daty, w którym zawarła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, przy piśmie z dnia 6 października 2011 r., zwrócił stronie wniosek z dnia 29 września 2011 r. wskazując, że nie może pośredniczyć w zakresie postępowania sądowego.
W dniu 13 października 2011 r. skarżąca przesłała wniosek o przywrócenie terminu bezpośrednio na adres Sądu. Uzasadniając przedmiotowe żądanie, T. N. wywiodła, że mieszka daleko na wsi, nie ma kontaktu z jakimkolwiek organem administracji i była w posiadaniu adresu "Wojewódzki Urząd Geodezyjny". Sąd stwierdził, że skarżąca postąpiła prawidłowo, kierując wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na adres organu administracji, to jest Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego. Sąd stwierdził, że organ administracji nie powinien zwracać wniosku z dnia 29 września 2011 r. skarżącej, a przekazać go do Sądu. Z powyższych względów, za datę złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Sąd uznał wcześniejszą datę złożenia go za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego, to jest 29 września 2011 r., a nie późniejszą datę wniesienia wniosku bezpośrednio do Sądu.
Sąd stwierdził ponadto, że skarżąca o przyczynie odrzucenia skargi dowiedziała się z uzasadnienia postanowienia z dnia 26 sierpnia 2011 r. Sąd przyjął, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu doręczenia skarżącej odpisu tego postanowienia, to jest 1 września 2011 r., a termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 8 września 2011 r. Jednocześnie Sąd uznał, że twierdzenia skarżącej o tym, iż zamieszkuje daleko od miasta, nie są wystarczającą przesłanką do uznania, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu ustała w dniu późniejszym niż dzień 1 września 2011 r.
Mając na uwadze powyższe Sąd uznał, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożony w dniu 29 września 2011 r. podlegał, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), jako spóźniony odrzuceniu.
Zażalenie na postanowienie z dnia 20 października 2011 r. wniosła skarżąca. Z treści zażalenia wynika, że przesłanie przez nią w dniu 29 września 2011 r. wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wynikało z błędnie wskazanego adresu organu za pośrednictwem którego skarżąca usiłowała wnieść wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżąca wniosła o zmianą zaskarżonego postanowienia poprzez przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) "§1. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. §2. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. §3. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. §4. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. §5. Po upływie roku od uchybionego terminu, jego przywrócenie jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyjątkowych".
Za moment wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi należało uznać jego złożenie w siedzibie lub nadanie na adres właściwego organu administracji. Z tego względu Sąd I instancji prawidłowo określił moment wniesienia przedmiotowego wniosku. Prawidłowo też określono datę ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia wniosku, wskazując na dzień 1 września 2011 r., tj. dzień doręczenia skarżącej odpisu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 1278/11.
Wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi był spóźniony. Zgodnie bowiem z ww. przepisem art. 87 §1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi: "Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu". Natomiast zgodnie z art. 88 ustawy wskazanej w zdaniu poprzednim spóźniony wniosek podlega odrzuceniu.
Z tych wszystkich względów, skoro zażalenie nie zawierało usprawiedliwionych podstaw, Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w związku z art. 197 §2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.