Postanowienie NSA z 12 kwietnia 2023 r., I OZ 111/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 12 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 1125/22 o wezwaniu J. J. do uiszczenia wpisu od zażalenia

Sprawa

w sprawie ze skargi J. J. na "postępowanie Starosty Oświęcimskiego z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...]" w przedmiocie odszkodowania postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Jolanta Rudnicka przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 30 listopada 2022 r. odrzucił skargę J. J. na "postępowanie Starosty Oświęcimskiego z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...]" w przedmiocie odszkodowania za przejęte na rzecz gminy działki celem realizacji inwestycji drogowej. Sąd wskazał, że powodem odrzucenia było nieuzupełnienie braków formalnych skargi, tj. niepodanie nr PESEL, do czego skarżący był wzywany.

Na to postanowienie skarżący wniósł zażalenie.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 stycznia 2023 r., wezwano J. J. do uiszczenia wpisu od zażalenia "na postępowanie w sprawie Starosty Oświęcimskiego nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości w kwocie 100 złotych". Jako podstawę prawną podano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm. – dalej "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 22, poz. 2193).

Na ww. zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, z którego wynika, że się z nim nie zgadza.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 199 p.p.s.a, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.).

Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, wpis stały od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, wynosi 100 zł.

W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie WSA w Krakowie z dnia 30 listopada 2022 r. o odrzuceniu jego skargi na "postępowanie Starosty Oświęcimskiego z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...]" w przedmiocie odszkodowania za przejęte na rzecz gminy działki celem realizacji inwestycji drogowej. Zażalenie to nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu, a zatem spoczywał na nim obowiązek uiszczenia od niego wpisu sądowego.

W tej sytuacji, skarżący zasadnie został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł. Co prawda w zarządzeniu do uiszczenia wpisu sądowego Sąd nieco nieprecyzyjnie określił przedmiot wpisu. Wskazał bowiem, że jest to wpis od zażalenia "na postępowanie Starosty Oświęcimskiego w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości", nie podając, że chodzi o wpis od zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi. Powołano jednakże właściwą podstawę prawną, tj. art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz podano właściwą kwotę należną tytułem przedmiotowego wpisu (100 zł). Uznać zatem należy, że uchybienie to nie miało wpływu na prawidłowość wystosowanego wezwania.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.