Uzasadnienie
Wyrokiem z 17 stycznia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 328/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił w całości skargę Z.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z [...] marca 2016 r.
Pismem z dnia 18 stycznia 2017 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o uzupełnienie powyższego wyroku o:
- I. "wyłączeniu do odrębnego rozpatrzenia mojego wniosku o wszczęcie postępowania mediacyjnego w trybie art. 155 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.), i wymierzenia grzywny organowi za wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa."
- II. "oraz w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania, bądź odroczenia rozpoznania ze względu, iż przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego wszcząłem postępowanie w organie administracyjnym o wznowienie postępowania w związku z art. 124 § 1 punkt 6 w związku z art. 56 p.p.s.a. od decyzji SKO z dnia [...] marca 2016 r., gdyż przed wniesieniem skargi do WSA wszczęte zostało postępowanie administracyjne na mój wniosek z dnia 9 czerwca 2016 r. o wznowienie postępowania z art. 145 § 1 pkt 6 k.p.a. Dowód to sprawa o sygn. IV SA/Wr 569 /16."
- III. "oraz w przedmiocie odmowy uwzględnienia odwołania, jakie wniosłem w dniu 17 stycznia 2017 r. na rozprawie do Sądu w trybie art. 114 p.p.s.a. od ogłoszonych postanowień przewodniczącego a zapisanych do protokołu, jak wyżej."
- IV. "o dodatkowe rozstrzygnięcie, jakiego domagam się w skardze z 2 grudnia 2016 r. o sygn. IV SA/Wr 569/16 o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Kolegium z dnia 1 marca 2016 r. uchylającą wydaną decyzję Starszego Administratora Działu Świadczeń - Sekcji Dodatków Mieszkaniowych w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. ([...]), odmawiającą przyznania dodatku mieszkaniowego, na wniosek złożony w dniu 7 października 2015 r., gdyż wyczerpałem tryb instancyjny i o wznowieniu decyduje teraz sąd, który jako ostatni orzeka w sprawie."
- V. "o dodatkowe rozstrzygnięcie, jakiego domagałem się w skardze z 20 czerwca 2016 r. w przedmiocie o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu nr [...] z dnia [...] marca 2016 r."
- VI. "o dodatkowe rozstrzygnięcie, jakiego domagałem się w skardze z 20 czerwca 2016 r. w przedmiocie o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] grudnia 2015 r. ([...]), odmawiającej przyznania dodatku mieszkaniowego, na wniosek złożony w dniu [...] października 2015 r. w celu wznowienia postępowania."
- VII. "o dodatkowe rozstrzygnięcie, jakiego domagałem się w skardze do WSA z dnia 20 czerwca 2016 r. i z 2 grudnia 2016 r. o sygn. IV SA/Wr 569/16 o przeprowadzenie mediacji w trybie art. 115 p.p.s.a. w sprawie celem wyjaśnienia i rozważenia okoliczności faktycznych i prawnych sprawy oraz przyjęcie przez strony ustaleń co do sposobu jej załatwienia w granicach obowiązującego prawa - wyjaśnienia rozbieżności w interpretacji prawa jakie istnieje w orzeczeniach samorządowego kolegium odwoławczego, które za każdym razem odmiennie interpretując prawo i w sposób dla siebie dowolny i jedynie mu wygodny manipuluje w sprawie, aby utrudnić mi wyjaśnienie mojej sytuacji prawnej, czym pozbawia mnie dochodu, jakim jest dodatek mieszkaniowy w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej i przeciwdziałaniu wykluczeniu społecznemu rodzin i wymierzenia grzywny organowi za wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa."
- VIII. "o dodatkowe rozstrzygnięcie, jakiego domagałem się w skardze do WSA z dnia 20 czerwca 2016 r. o uzupełnienie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu nr [...] z dnia [...] marca 2016 r. o dodatkowe pouczenie co do prawa wniesienia powództwa do sądu powszechnego."
- IX. "o dodatkowe pouczenia co do prawa wniesienia pozwu do sądu powszechnego od ogłoszonego wyroku, którym sąd znieważył mnie naruszając moje dobra osobiste oraz za utracone bezpieczeństwo i dochody, czego nie mam możliwości dochodzenia na drodze instancyjnej."
Postanowieniem z 28 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 157 § 1 p.p.s.a., odmówił uwzględniania wniosku skarżącego. Sąd stwierdził, że w wydanym w sprawie wyroku z dnia 17 stycznia 2017 r. orzekł o całości skargi uznając, że jest ona niezasadna, stąd też podlega oddaleniu na podstawie art. 151 p.p.s.a. W takim przypadku przepisy ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi nie obligują Sądu do zamieszczenia w wyroku żadnego dodatkowego rozstrzygnięcia. Zdaniem Sądu I instancji, zakres uzupełnienia wyroku, jakiego domaga się skarżący nie mieści się w określonym w art. 157 § 1 p.p.s.a. katalogu okoliczności, których wystąpienie upoważnia do złożenia wniosku o uzupełnienie wyroku.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Z. R. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 157 § 1 p.p.s.a. strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Przesłanką uzupełnienia wyroku jest więc pominięcie w sentencji rozstrzygnięcia o części skargi lub niezamieszczenie przez sąd dodatkowego orzeczenia, które powinien był zamieścić z urzędu.
Analiza wniosku skarżącego o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 stycznia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 328/16 zasadnie doprowadziła ten Sąd do przekonania o braku podstaw do jego uwzględnienia. Wypada podkreślić, że wskazany wyrok został wydany na podstawie art. 151 p.p.s.a., który w przypadku nieuwzględnienia skargi w całości albo w części, zobowiązuje sąd do oddalenia tej skargi odpowiednio w całości albo w części. Sformułowanie zawarte w sentencji wyroku z dnia 17 stycznia 2017 r.: "oddala skargę w całości" jest niewątpliwie zgodne z dyspozycją zawartą w powyższym przepisie.
W związku z tym należało stwierdzić, że Sąd I instancji orzekł o całości skargi i dlatego też nie ma podstaw do uzupełnienia wyroku. Jest on bowiem kompletny i zawiera wymagane prawem elementy. Żądanie skarżącego dotyczące uzupełnienia powyższego wyroku o dodatkowe pouczenie o prawie do wniesienia pozwu do sądu powszechnego należy zatem ocenić jako wykraczające poza zakres określony w art. 157 § 1 p.p.s.a.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.