Postanowienie NSA z 13 lutego 2018 r., I OZ 115/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 13 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 listopada 2017 roku sygn. akt IV SA/Wr 661/17 odrzucające skargę A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] czerwca 2017 roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia:

Skład

Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 6 listopada 2017 roku sygn. akt IV SA/Wr 661/17 wydanym na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] czerwca 2017 roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wskazano, że skarga została złożona po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia.

Zażalenie na to postanowienie złożył A. G., wnosząc o jego uchylenie. W ocenie wnoszącego zażalenie organ niesłusznie odmówił mu przyznania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko, błędnie przyjmując, że przekroczył kryterium dochodowe.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). By zainicjować postępowanie sądowoadministracyjne strona winna złożyć skargę bezpośrednio w organie, bądź nadać ją w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu w zakreślonym terminie. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).

Zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. zostało prawidłowo doręczone skarżącemu A. G. w dniu 4 września 2017 roku (do rąk dorosłego domownika - Z. G.) wraz z odpowiednim, jednoznacznie brzmiącym pouczeniem o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego, która winna być skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w terminie 30 dni od daty doręczenia tego postanowienia (por. k. 4 akt administracyjnych). Pomimo pouczenia A. G. złożył skargę osobiście w siedzibie organu dopiero w dniu 9 października 2017 roku, a więc 5 dni po upływie terminu do jej wniesienia (por. prezentata organu, k. 5 akt sądowych). Tym samym Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

Co do przedstawionej w uzasadnieniu zażalenia argumentacji dotyczącej przyczyn, z jakich skarżącemu odmówiono przyznania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko, stwierdzić należy, że okoliczności te nie mogą stanowić okoliczności, które podlegają ocenie Sądu badającego spełnienie przez stronę warunków formalnych skargi, w tym dochowania terminu do jej wniesienia. Na marginesie wyjaśnić wypada, że przedmiotem zaskarżenia w sprawie jest orzeczenie o charakterze formalnym dotyczące uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zatem, nawet gdyby skarżącemu przywrócony został termin do wniesienia skargi, badaniu podlegałaby wyłącznie kwestia prawidłowości uznania odwołania skarżącego za spóźnione, a nie kwestia prawidłowości decyzji, od której wniesiono to odwołanie.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.