Uzasadnienie
Postanowieniem z 7 kwietnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 1330/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z 4 listopada 2016 r., w sprawie o powyższej sygnaturze.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wyrokiem z 4 listopada 2016 r. oddalona została skarga [...] (dalej jako skarżący) na decyzję Ministra [...] z [...] lipca 2016 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Skarżący pismem z [...] listopada 2016 r., sprecyzowanym pismem z 15 grudnia 2016 r., wniósł o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku oraz o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Po rozpoznaniu wniosku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 28 grudnia 2016 r. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 15 marca 2017 r., sygn. akt I OZ 548/17, oddalił zażalenie skarżącego na ww. postanowienie Sądu I instancji.
Sąd powołał się na art. 141 § 2 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a.", który stanowi, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym. Ww. wyrok został ogłoszony 4 listopada 2016 r. Od tej daty rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku.
Tym samym termin do złożenia tego wniosku upłynął 11 listopada 2016 r. Natomiast skarżący wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku, sprecyzowany pismem z 15 grudnia 2016 r., złożył 20 listopada 2016 r. (data stempla pocztowego), a więc z przekroczeniem siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności. Sąd podkreślił, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu został prawomocnie oddalony.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył [...], wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu podniósł, że błędnie zrozumiał pouczenie, że "wniesienie opłaty sądowo-administracyjnej na rachunek Sądu spowoduje, że przed upływem 7 dni" otrzyma uzasadnienie wyroku. Skarżący podkreślił, że jest osobą starszą i nie zawsze potrafi zrozumieć nazewnictwo prawnicze oraz nie ma doświadczenia w sprawach sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 141 § 1 P.p.s.a. uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Z kolei zgodnie z § 2 zdanie pierwsze tego artykułu w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.
W rozpatrywanej sprawie wyrok został ogłoszony 4 listopada 2016 r. Od tej daty rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie i uzasadnienie wyroku. Tym samym termin do złożenia wniosku upłynął 11 listopada 2016 r. Jako, że jest to dzień ustawowo wolny od pracy, a 12 i 13 listopada przypadły odpowiednio w sobotę i niedzielę, to przyjąć należy, stosownie do regulacji zawartej w art. 83 § 2 P.p.s.a., że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy czyli w przedmiotowej sprawie dniem takim był 14 listopad.
Skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku 20 listopada 2016 r. doprecyzowany pismem z 15 grudnia 2016 r. jednocześnie wnosząc o przywrócenie terminu do jego złożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 28 grudnia 2016 r., odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 15 marca 2017 r., sygn. akt I OZ 548/17, oddalił zażalenie skarżącego na ww. postanowienie Sądu I instancji. Uwzględniając powyższe okoliczności uznać należy, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony po terminie określonym w art. 141 § 2 P.p.s.a., co musiało skutkować odmową sporządzenia uzasadnienia wyroku.
Odnosząc się do podnoszonego w zażaleniu argumentu, iż skarżący nie zna procedury sądowoadministracyjnej, a uchybienie terminowi nastąpiło wskutek niezrozumienia pouczenia o terminie i sposobie złożenia wniosku Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że są to okoliczności, które mogą być badane w ramach rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Zauważyć jednak można, że zawiadomienie o rozprawie zawierało stosowne pouczenie w tym zakresie (punkt 2 pouczenia). Wskazany bowiem w art. 141 § 2 P.p.s.a. siedmiodniowy termin do zgłoszenia wniosku o sporządzenie wyroku oddalającego skargę biegnie od dnia ogłoszenia wyroku, nawet jeśli strona nie była przy tym obecna. Warunkiem jest prawidłowe doręczenie jej zawiadomienia o rozprawie, co w rozpatrywanej sprawie nastąpiło. Skoro więc Sąd pierwszej instancji pouczył, że w przypadku oddalenia skargi (punkt 3 pouczenuia) uzasadnienie wyroku zostanie sporządzone na wniosek złożony w terminie 7 dni od jego wydania, skarżący winien dochować należytej staranności aby uzyskać informację o wyniku sprawy i dochować terminu do złożenia stosownego wniosku.
Mając zatem na względzie, że odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku była zasadna z uwagi na uchybienie terminu do złożenia wniosku w tym zakresie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia