Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2009 r., sygn. akt III SA/Kr 302/09, odrzucił skargę kasacyjną K. S. od postanowienia tego Sądu z dnia 29 maja 2009 r. odrzucającego jej skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie z dnia [...] stycznia 2009 r., znak: [...] w przedmiocie zmian w ewidencji gruntów.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji podał, iż skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła w dniu 15 lipca 2009 r. pismo zatytułowane jako "zażalenie" od postanowienia Sądu z dnia 29 maja 2009 r., odrzucającego jej skargę, bez uiszczenia należnego wpisu od tego środka zaskarżenia.
W ocenie Sądu pismo to należało potraktować jako skargę kasacyjną, bowiem tylko taki środek zaskarżenia przysługuje na postanowienie o odrzuceniu skargi.
Jednocześnie Sąd stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie, stosownie do § 2 ust. 3 pkt. 10 w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221 poz. 2193) wpis od skargi kasacyjnej jest wpisem stałym.
Tym samym, Sąd uznał, że skoro skargę kasacyjną wniósł profesjonalny pełnomocnik i nie uiścił od niej należnego wpisu, to stosownie do art. 178 w zw. z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), podlegała ona odrzuceniu.
Zażalenie od powyższego postanowienia wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego K. S. podnosząc, iż na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 maja 2009 r. złożyła prawidłowy środek zaskarżenia, tj. zażalenie. Ponadto, w jej ocenie zażalenie to na mocy art. 220 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wolne jest od wpisu. Skarżąca wskazała również, iż Sąd błędnie zakwalifikował jej skargę do opłaty stałej przewidzianej w § 2 ust. 3 pkt 10 w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż przepis ten dotyczy kombatantów.
Jednocześnie, podniosła, iż niniejsza sprawa powinna być zwolniona od opłat, bowiem zarzuty skargi oparte są na przepisach ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 27, poz. 250 ze zm.) i ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz o uchyleniu ustawy o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 11, poz. 81 ze zm.), w myśl których postępowanie w sprawach dotyczących uwłaszczenia gospodarstwa rolnego prowadzi się na koszt państwa i jest wolne od opłat sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 221 powołanej ustawy, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Stosownie zaś do art. 178 ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Rozpoznając niniejszą sprawę w pierwszej kolejności wskazać należy, iż przedmiotem skargi K. S. jest decyzja odmawiająca dokonania zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków, a więc jest to sprawa z zakresu nieruchomości. Tym samym, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis od w/w skargi jest stały i wynosi 200 zł.
W tej sytuacji stwierdzić należy, iż Sąd pierwszej instancji pomimo błędnego wskazania podstawy prawnej wpisu od skargi, prawidłowo uznał, iż podlega ona opłacie stałej. Dodatkowo, podkreślenia wymaga, iż w sprawie, która ze względu na przedmiot została objęta wpisem stałym, również wpis od skargi kasacyjnej będzie miał taki charakter.
Z akt sprawy wynika, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 29 maja 2009 r. odrzucił skargę K. S.. Zatem, wbrew twierdzeniom pełnomocnika skarżącej, środkiem odwoławczym przysługującym od tego postanowienia była, stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga kasacyjna.
Wprawdzie profesjonalny pełnomocnik reprezentujący skarżącą wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, jednakże biorąc pod uwagę, że o charakterze pisma decyduje jego treść, a nie tytuł oraz mając na względzie, iż z treści pisma skarżącej z dnia 15 lipca 2009 r. zatytułowanego jako zażalenie, wynika, iż w istocie kwestionuje ona postanowienie o odrzuceniu skargi, prawidłowo Sąd pierwszej instancji uznał, iż należy je potraktować jako skargę kasacyjną.
Tym samym, wobec faktu, iż wpis od w/w skargi kasacyjnej, wniesionej przez profesjonalnego pełnomocnika jest stały i nie został przez tego pełnomocnika uiszczony, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 sierpnia 2009 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej z powodu jej nieopłacenia w terminie, należy uznać za odpowiadające prawu.
Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.