Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 14 czerwca 2016 r. odrzucił skargę A. N. i [...] Sp. z o.o. na decyzję Prezesa Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa z [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył drogą elektroniczną A. N. działając w imieniu Spółki [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego A. N. został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez jego podpisanie i wykazanie (przez nadesłanie odpisu z KRS), że jest osobą uprawnioną do reprezentowania Spółki. W odpowiedzi na wezwanie A. N. podniósł, że pisma podpisywane podpisem elektronicznym spełniają wymóg z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej: p.p.s.a.). Postanowieniem z 21 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniesione zażalenie.
Złożone na to postanowienie zażalenie zostało przez Sąd odrzucone postanowieniem z 14 listopada 2016 r., z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego zażalenia w postaci podpisu. Tożsame braki formalne wniesionego na to postanowienie zażalenia skutkowały jego odrzuceniem, o czym Sąd postanowił w dniu 30 stycznia 2017 r.
Pismem z 10 lutego 2017 r. A. N., występując w imieniu [...] Sp. z o.o., złożył drogą elektroniczną zażalenie na postanowienie z 30 stycznia 2017 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego z 28 marca 2017 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia, poprzez podpisanie zażalenia. Wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 5 kwietnia 2017 r. W odpowiedzi na wezwanie A. N. wyraził przekonanie, iż składane do Sądu pisma spełniają wymogi obowiązującego prawa.
W powyższych okolicznościach Sąd I instancji, z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego w postaci podpisu pod zażaleniem, postanowieniem z 28 kwietnia 2017 r. odrzucił zażalenie [...] Sp. z o.o. Zażalenie na powyższe postanowienie drogą elektroniczną wniosła skarżąca Spółka. Zarządzeniem Przewodniczącego z 2 czerwca 2017 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia w postaci podpisu pod zażaleniem. W piśmie z 14 czerwca 2017 r. złożonym drogą elektroniczną skarżąca stwierdziła, że zażalenie spełnia wszelkie wymogi przewidziane prawem.
W powyższych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przedstawił powyższe zażalenie Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2014 r., sygn. akt I OPS 10/13, w aktualnym stanie prawnym w postępowaniu sądowoadministracyjnym – z uwagi na treść art. 46 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. z 2013 r., poz. 262), w tym także za pośrednictwem organu administracji publicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Ogólna moc wiążąca uchwały powoduje, że wiąże ona sądy administracyjne we wszystkich sprawach, w których miałby być stosowany interpretowany przepis.
Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a., które w tej sprawie nie występują. W rozpoznawanej sprawie brakiem w postaci własnoręcznego podpisu obarczone były kolejno składane w sprawie środki zaskarżenia. Wezwania o uzupełnienie braków formalnych w tym zakresie nie były przez stronę wykonywane. Z udzielanych zaś odpowiedzi wynikało, że strona jest świadoma braków formalnych składanych środków zaskarżenia, tym niemniej kwestionuje co do zasady wskazywaną przez Sąd wadliwość.
W tej sytuacji zażalenie na postanowienie z 28 kwietnia 2017 r. należało uznać za obarczone brakiem formalnym, skutkującym jego odrzuceniem.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 178 w związku z art. 197 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.