Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 15 października 2018 r. sygn. akt IV SA/Gl 688/18 na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę M. R. na czynność Przewodniczącego Zarządu Komunikacyjnego Związku Komunalnego [...] Okręgu Przemysłowego w K. z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie naboru na stanowisko urzędnicze.
W uzasadnieniu wskazano, że skarżący najpóźniej w dniu 1 sierpnia 2017 r. dowiedział się o wyniku naboru na przedmiotowe stanowisko, o czym świadczy skierowane przez niego do organu pismo z tego dnia. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął więc w dniu 31 sierpnia 2017 r. Zdaniem Sądu Wojewódzkiego w tej sytuacji skargę nadaną w dniu 7 listopada 2017 r. należało uznać za spóźnioną i jako taką podlegającą odrzuceniu.
Zażalenie na to postanowienie złożył M. R., wnosząc o jego uchylenie i podnosząc, że pismo nadane w dniu 7 listopada 2017 r. jest jedynie kolejnym pismem w sprawie, skarga została zaś złożona w terminie - pismem z dnia 1 sierpnia 2017 r. Zarzucił, że Przewodniczący Zarządu Komunikacyjnego Związku Komunalnego [...] Okręgu Przemysłowego w K. (dalej: Przewodniczący Zarządu KZK [...]) zamiast przekazać tę skargę do WSA w Gliwicach wszedł w zbędną polemikę ze skarżącym. W ocenie wnoszącego zażalenie nieuzasadnione wydaje się być przyjęcie przez Sąd I instancji, że uchybienie terminu nastąpiło z jego winy, bowiem od samego początku, tj. od dnia 1 sierpnia 2017 r. kwestionował sposób przeprowadzenia naboru i w miarę swojej wiedzy dążył do tego, żeby sprawę rozpoznał właściwy organ.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżone postanowienie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu.
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie skarżący uczynił rozstrzygnięcie kończące postępowanie konkursowe dotyczące naboru na stanowisko Podinspektora w Wydziale Organizacji Przewozów w Komunikacyjnym Związku Komunalnym [...] Okręgu Przemysłowego w K. z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...]. To samo pismo M. R. zaskarżył też - skargą wniesioną do WSA w Gliwicach w dniu 2 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach prawomocnym postanowieniem z dnia 7 maja 2018 r. sygn. akt IV SA/Gl 182/18 na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. odrzucił tę skargę, uznając, że pismo Przewodniczącego Zarządu Komunikacyjnego Związku Komunalnego [...] Okręgu Przemysłowego w K. z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] stanowiące informację o wyniku naboru na stanowisko urzędnicze nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Skarżący nie zakwestionował tego orzeczenia w drodze skargi kasacyjnej do NSA. Co do zasady, odrzucenie skargi nie powoduje powagi rzeczy osądzonej w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 4 w zw. z art. 171 p.p.s.a. Niezależnie od tej instytucji, podobnie jak w procedurze cywilnej, funkcjonuje jednak związanie prawomocnym orzeczeniem sądu. Zgodnie z art. 170 p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Moc wiążąca orzeczenia określona w tym przepisie w odniesieniu do sądów oznacza, że muszą one przyjmować, iż dana kwestia kształtuje się tak, jak stwierdzono w prawomocnym orzeczeniu. Skutkiem zasady mocy wiążącej prawomocnego orzeczenia jest to, że przesądzenie we wcześniejszym orzeczeniu kwestii o charakterze prejudycjalnym oznacza, że w postępowaniu późniejszym ta kwestia nie może być badana (por. Bogusław Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", LEX 2013, teza 4, 5 i 7 do art. 170; J. Kunicki, glosa do postanowienia SN z dnia 21 października 1999 r., sygn. akt I CKN 169/98, OSP 2001/4/63; wyrok SN z dnia 12 lipca 2002 r., sygn. akt V CKN 1110/00, niepublikowany, treść [w:] System Informacji Prawnej LEX nr 74492). Skoro w prawomocnym postanowieniu z dnia 7 maja 2018 r. przyjęto, że skarga na pismo Przewodniczącego Zarządu Komunikacyjnego Związku Komunalnego [...] Okręgu Przemysłowego w K. stanowiące informację o wyniku naboru na stanowisko urzędnicze z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach był związany, z mocy art. 170 p.p.s.a., oceną prawną o niedopuszczalności skargi wyrażoną w tym postanowieniu (por. postanowienie NSA z dnia 13 września 2016 r. sygn. akt I OSK 774/16).
Mając na uwadze powyższe, uznać należało, iż ponownie wniesiona przez skarżącego w tej samej sprawie skarga jest niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 170 p.p.s.a. i jako taka podlega odrzuceniu.
W tej sytuacji zażalenie podlega oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.