Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 25 września 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 534/17, wydanym na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – dalej jako "P.p.s.a.") odrzucił zażalenie K.J. na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 20 czerwca 2018 r. o odmowie zmiany zarządzenia Przewodniczącego z dnia 17 maja 2018 r.
W uzasadnieniu Sąd wyjaśnił, że zażalenie jest środkiem odwoławczym, który przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia zażalenia oraz na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10. Zażalenie na postanowienie lub zarządzenie, co do którego ustawa nie przewiduje takiej możliwości podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne.
Zakwestionowane zarządzenie z dnia 20 czerwca 2018 r. o odmowie zmiany zarządzenia jest niezaskarżalne, albowiem ani nie zostało wymienione w katalogu postanowień objętych art. 194 § 1 pkt 1-10 P.p.s.a., ani żaden inny przepis tej ustawy nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na tego rodzaju zarządzenie. Z tych względów wniesiony środek zaskarżenia jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K.J.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Możliwość wniesienia środka odwoławczego w postępowaniu sądowoadministracyjnym regulują przepisy P.p.s.a. Środkiem takim jest skarga kasacyjna oraz zażalenie. Skargę kasacyjną wnosi się od orzeczeń sądowych wskazanych w art. 173 § 1 P.p.s.a. Natomiast zażalenie można wnieść od orzeczeń wskazanych w art. 194 § 1 P.p.s.a. oraz gdy ustawa wyraźnie przewiduje wniesienie takiego zażalenia. Zażalenie przysługuje także na zarządzenie przewodniczącego: o pozostawieniu pisma strony bez rozpoznania, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie; o pozostawieniu bez rozpoznania pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata; w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy.
Z powyższego wynika, że aby wnieść zażalenie w postępowaniu sądowoadministracyjnym taka możliwość musi wynikać wprost z przepisów P.p.s.a.
W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego o odmowie zmiany zarządzenia, jednak żaden przepis P.p.s.a. nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na takie zarządzenie.
Skoro zatem ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie zmiany zarządzenia to zażalenie wniesione w tym przedmiocie podlegało odrzuceniu, jako niedopuszczalne, co niniejszym prawidłowo uczynił Sąd I instancji.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.