Uzasadnienie
W dniu 10 czerwca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga kasacyjna I. P., R. D., W. D., Z. P., W. K. i K.W., sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SAB/Rz 112/13 odrzucającego skargę wyżej wymienionych skarżących na bezczynność Prezydenta Miasta R. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 listopada 2004r. sygn. akt SA/Rz 1024/02.
Zarządzeniami z dnia 10 czerwca 2014 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał każdego ze skarżących do uzupełniania braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie 5 jej odpisów solidarnie z pozostałymi skarżącymi oraz do uzupełnienia braków fiskalnych skargi kasacyjnej przez uiszczenie wpisu sądowego od tej skargi przez każdego ze skarżących odrębnie, w kwocie po 100, 00 zł. Do wezwań dołączono pouczenia, że należy je wykonać w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Skarżący odebrali wezwania w następujących dniach: I.P. w dniu 20 czerwca 2014 r., K. W. w dniu 23 czerwca 2014 r., R. D. w dniu 27 czerwca 2014 r., W. D. w dniu 24 czerwca 2014 r., W. K. oraz Z. P. w dniu 12 czerwca 2014 r.
W dniu 17 czerwca 2014 r. W. K. uzupełnił braki fiskalne uiszczając wpis sądowy w kwocie 100, 00 zł, zaś w dniu 18 czerwca 2014 r. braki formalne skargi kasacyjnej przedkładając żądane jej odpisy. W dniu 18 czerwca 2014 r. K. W. uiścił wpis sądowy w kwocie 100, 00 zł.
Pozostali skarżący kasacyjnie, mimo upływu wyznaczonych terminów, nie uzupełnili braków fiskalnych skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 14 lipca 2014 r. odrzucił skargę kasacyjną I. P., R. D., W.D. i Z. P..
Sąd wskazał, że wobec solidarnego zobowiązania wszystkich skarżących do nadesłania 5 odpisów skargi kasacyjnej, jego nadesłanie przez jednego ze skarżących, tj. przez W. K. w wyznaczonym 7 - dniowym terminie, zwolniło pozostałych skarżących z obowiązku uzupełnienia tego braku formalnego. Powyższe ustalenia i fakt, że wpis sądowy od skargi kasacyjnej został w przedmiotowej sprawie uiszczony w 7 – dniowym terminie przez K. W. i W.K. prowadzą do wniosku, że tylko ww. skarżący uczynili zadość wezwaniom sądowym. Pozostali skarżący, mimo upływu zakreślonego terminu nie zastosowali się do wezwań sądowych. Złożona zatem przez nich skarga kasacyjna podlega odrzuceniu na podstawie 203 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a.").
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła W. D., podnosząc, że z uwagi na wiek i brak dostatecznego rozeznania co do procedury sądowoadministracyjnej oraz wobec sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika nie mogła w sposób właściwy odczytać znaczenia wezwania do uiszczenia wpisu sądowego i skutków niezastosowania się do niego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1); pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3).
W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że W. D., pomimo wezwania, które skutecznie zostało jej doręczone w dniu 24 czerwca 2014 r. (zpo k. 142), nie uiściła wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Słusznie zatem Sąd pierwszej instancji - stosownie do treści art. 230 § 3 p.p.s.a. – orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej.
Wskazać ponadto należy, że dla oceny zasadności odrzucenia skargi kasacyjnej z powodu nieuzpełnienia braku fiskalnego bez znaczenia pozostają podnoszone w zażaleniu okoliczności stanowiące wyjaśnienie przyczyny nieuiszczenia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny, kontrolując postanowienie Sądu pierwszej instancji w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej z powodu uchybienia przez stronę terminu do uiszczenia wpisu od skargi, bada bowiem jedynie czy doręczenie przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu zostało dokonane zgodnie z przepisami prawa, a więc czy w ogóle rozpoczął bieg termin do uiszczenia wpisu, a jeżeli tak, to czy strona dokonała czynności w tym terminie. Kwestia z jakich przyczyn strona uchybiła terminowi i czy uchybienie to było zawinione przez stronę może być przedmiotem rozpoznania Sądu w postępowaniu o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.