Postanowienie NSA z 19 lutego 2016 r., I OZ 128/16

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 19 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 stycznia 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 316/15 odrzucające skargę P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 2 marca 2015 r. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] postanawia oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Marek Stojanowski

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 4 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 2 marca 2015 r. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] maja 2014 r., nr [...].

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 4 maja 2015 r. wezwano P. S. do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 1 kwietnia 2015 r., w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez jej podpisanie bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. W wezwaniu skierowanym do skarżącego wskazano, że wezwanie dotyczy skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 2 marca 2015 r. o stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] maja 2014 r., nr [...]. Odpis powyższego wezwania został doręczony skarżącemu w dniu 15 maja 2015 r. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, albowiem w wyznaczonym terminie nie podpisał skargi, ani nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi.

W zażaleniu na powyższe postanowienie P. S. wskazał, że pismem nadanym w dniu 22 maja 2015 r. w Urzędzie Pocztowym Poczty Polskiej odpowiedział na wezwanie Sądu wskazując, że w dniu 1 kwietnia 2015 r. nie składał za pośrednictwem SKO w [...] żadnej skargi do WSA w Warszawie. Sąd Wojewódzki pozostawił powyższe pismo bez odpowiedzi, w tym również w zaskarżonym postanowieniu nie ustosunkował się do tego pisma w żaden sposób, które to zaniechanie miało w ocenie skarżącego wpływ na wynik sprawy. Wezwanie Sądu do podpisania skargi było bowiem dla skarżącego niezrozumiałe i wzbudzało wątpliwości. Wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Należy wskazać, iż skarga - poza innymi warunkami - winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. zwanej dalej "P.p.s.a."). Każde zaś pismo strony winno zawierać także podpis strony, albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.).

Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do skargi ustawa przewiduje skutek odrzucenia w sytuacji nieuzupełnienia w terminie wskazanych w wezwaniu braków formalnych (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).

Dostrzegając brak formalny skargi, Sąd I instancji zasadnie i prawidłowo wezwał skarżącego do podpisania skargi, a skoro skarżący nie wykonał wezwania i skargi nie podpisał ani nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi, to skarga taka musiała zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wskazać przy tym należy, że w wezwaniu do podpisania skargi określono, że dotyczy ono skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 2 marca 2015 r. o stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] maja 2014 r., nr [...]. Na powyższą okoliczność, wbrew zawartym w zażaleniu twierdzeniom, zwrócił uwagę w zaskarżonym postanowieniu Sąd Wojewódzki. W takiej sytuacji zarzuty dotyczące braku "reakcji" Sądu I instancji na treść wskazanego w zażaleniu pisma z dnia 22 maja 2015 r., jak również zarzuty dotyczące braku możliwości rozpoznania przez skarżącego informacji na temat tego, której skargi dotyczy wezwanie, są bezzasadne. Zaskarżone postanowienie odpowiada natomiast prawu.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.