Uzasadnienie
Pismem z dnia 8 sierpnia 2016 r. M. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w Rzeszowie z dnia [...] maja 2016 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zgodnie z wnioskiem z dnia 29 kwietnia 2016 r.
Przewodniczący Wydziału II WSA w Warszawie, zarządzeniem z dnia 16 września 2016 r., II SA/Wa 1559/16, wezwał skarżącego do uiszczenia 200 zł wpisu sądowego od skargi na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w Rzeszowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, stosownie do treści art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej ppsa) i § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej rozporządzenie), pod rygorem odrzucenia skargi (k. 2-3, 17-19, 26 akt II SA/Wa 1559/16).
Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia skarżącego (błędnie wskazana data zarządzenia "19 września 2016 r." - winno być zarządzenie z dnia 16 września 2016 r.) do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wskazuje, że wezwanie WSA w Warszawie do uiszczenia wpisu sądowego w wyniku naruszenia prawa przez organ publiczny jest bezpodstawne (k. 30 akt II SA/Wa 1559/16).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 ppsa). Pismami, o których mowa w art. 230 § 1 ppsa, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 ppsa).
Jak stanowi art. 220 § 1 zd. 1 i 2 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga..., od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 230 § 3 ppsa). Zgodnie z art. 212 § 1 ppsa, opłatą sądową jest między innymi wpis.
W art. 233 ppsa zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia, w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł.
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Prezesa Sądu Okręgowego w Rzeszowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zgodnie z wnioskiem z 29 kwietnia 2016 r. Skarżący wnosząc skargę, nie uiścił od niej wpisu.
Wobec powyższego, zasadnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu, którego wysokość ustalono zgodnie z obowiązującymi przepisami. Przewodniczący Wydziału II WSA w Warszawie prawidłowo zarządził pobranie wpisu od skargi wniesionej przez stronę w niniejszej sprawie.
Zagadnienie, czy doszło do "naruszenia prawa przez organ publiczny", będzie przedmiotem postępowania po uiszczeniu wpisu od skargi. W przypadku uwzględnienia skargi, Sąd zasądzi zwrot kosztów postępowania sądowego na rzecz skarżącego. Pogląd skarżącego, że wezwanie do uiszczenia wpisu "jest bezpodstawne", nie znajduje oparcia w prawie.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ppsa, orzekł jak w sentencji.